Казино та азартні ігри в Південній Кореї

Південна Корея поєднує сучасну економіку, високий рівень цифровізації і одну з найсуворіших систем регулювання азартних ігор в Азії.

Незважаючи на технологічний розвиток, гральна індустрія для громадян країни майже повністю закрита - уряд бачить у гемблінгу соціальний ризик, а не джерело доходу.

Тим не менш, для іноземних туристів Південна Корея пропонує десятки легальних казино та інтегрованих курортів, перетворюючи індустрію в інструмент розвитку туризму, а не масової розваги.

---

Законодавча база та загальний статус

Азартні ігри регулюються низкою законів, включаючи:

• Criminal Act (стаття 246-247) - встановлює відповідальність за участь громадян Кореї в азартних іграх;
• Tourism Promotion Act (1961) - дозволяє казино для іноземних туристів;
• Special Act on the Assistance to the Development of Abandoned Mine Areas (1995) - дозволив відкрити єдине казино для громадян країни - Kangwon Land.

Ключова ідея законодавства:

• грати можна тільки туристам, а громадянам - майже не можна.

---

Дозволені форми азартних ігор

Хоча більшість видів гемблінгу заборонено, існує ряд легальних винятків, що знаходяться під контролем держави:

1. Казино для іноземців

У країні працює 17 ліцензованих казино, але тільки одне - Kangwon Land - доступне громадянам Південної Кореї.

Казино для іноземців управляються за ліцензією Міністерства культури, спорту і туризму.

Основні оператори:

• Paradise Casino Seoul
• Seven Luck Casino
• Walkerhill Casino
• Grand Korea Leisure (GKL)

Сукупний оборот іноземних казино в 2024 році перевищив ₩1,4 трлн ($1 млрд).

Іноземні туристи грають вільно, пред'являючи паспорт при вході.

Громадяни Кореї, спіймані за грою в таких закладах, можуть бути оштрафовані або засуджені до тюремного терміну до 3 років.

---

2. Kangwon Land - виняток для місцевих

Kangwon Land Casino, відкрите в 2000 році в гірській провінції Канвондо, - єдине казино, куди допускаються південнокорейські громадяни.

Обмеження:

• вхід дозволений тільки раз на добу;
• вік - від 19 років;
• суворі ліміти на час перебування і розмір ставок;
• система відеоспостереження та ідентифікації особи обов'язкова.

Незважаючи на обмеження, Kangwon Land генерує близько 50% всіх доходів гральної індустрії країни.

---

3. Лотереї та спортивні ставки

Дозволені і контролюються державою:

• Sports Toto і Proto - ставки на футбол, бейсбол, баскетбол і кіберспорт;
• Korea Racing Authority (KRA) - управління ставками на кінські скачки;
• Korea Lottery Commission - національна лотерея, створена в 2002 році.

Ці види азартних ігор є легальними і популярними, приносячи бюджету мільярди вон щорічно.

---

Онлайн-гемблінг і блокування

Онлайн-казино в Південній Кореї повністю заборонені.

Навіть іноземні сайти, які беруть гравців з Кореї, вважаються нелегальними, а участь в них - злочином.

Механізми контролю:

• уряд через Korea Communications Standards Commission (KCSC) блокує десятки тисяч сайтів щорічно;
• банки і платіжні системи зобов'язані відсікати транзакції, пов'язані з азартними іграми;
• поліція відстежує користувачів, які використовують VPN або криптоплатежі для обходу блокувань.

За участь в онлайн-гемблінгу передбачено покарання:

• штраф до ₩10 млн ($7 000);
• тюремне ув'язнення до 3 років.

---

Іноземні офшорні платформи

Незважаючи на суворі заходи, частина південнокорейських користувачів грає на офшорних платформах з ліцензіями Кюрасао, Мальти і Філіппін.

Особливо популярні криптоказино, що працюють через USDT і Bitcoin, оскільки вони дозволяють приховувати транзакції.

Однак влада посилила боротьбу з офшорними сайтами:

• у 2023-2024 роках заблоковано понад 35 000 доменів;
• заарештовано понад 2 000 осіб за організацію або участь у нелегальному онлайн-гемблінгу;
• впроваджено AI-моніторинг транзакцій, що розпізнає підозрілі перекази.

---

Економічне значення

Хоча для громадян азартні ігри обмежені, індустрія має значний внесок в економіку:

• понад ₩2,5 трлн ($1,8 млрд) щорічного обороту;
• близько 25 000 робочих місць;
• розвиток туризму і готельного сектора;
• податкові надходження понад ₩500 млрд ($360 млн) на рік.

Особливу роль відіграє Paradise Group - найбільший оператор казино, інтегрував курорти з готелями і duty-free зонами.

---

Політика Responsible Gaming

Південна Корея є одним з лідерів Азії за системами захисту гравців.

Ключові заходи:

• обов'язкове ідентифікування кожного відвідувача казино;
• ліміти часу і частоти відвідувань;
• можливість добровільної заборони через програму Self-Exclusion;
• психологічна підтримка через державну службу Korea Center on Gambling Problems (KCGP);
• освітні кампанії проти лудоманії.

---

Майбутнє та лібералізація

Хоча уряд залишається жорстким противником внутрішнього гемблінгу, експерти бачать потенціал для обмеженої легалізації IR-курортів за прикладом Японії.

Планується:

1. Створення нових інтегрованих курортів з казино для іноземців.

2. Розвиток «розумних» зон розваг з контрольованими ставками.

3. Використання блокчейн-технологій для моніторингу транзакцій.

4. Розробка платформ «відповідального гемблінгу» для громадян, аналогічних європейським стандартам.

---

Оподаткування

Ці кошти спрямовуються у фонд розвитку туризму і спорту, а також на програми лікування ігрової залежності.

---

Південна Корея - приклад жорсткої, але раціональної моделі регулювання азартних ігор.

Для громадян гемблінг залишається майже повністю закритим, а для іноземців - доступним в рамках ліцензованих курортів.

Такий підхід дозволив країні зберегти соціальну стабільність і при цьому розвинути прибуткову індустрію туризму.

У майбутньому Південна Корея може стати одним з лідерів в області регульованого і відповідального гемблінгу, поєднуючи технологічний контроль з міжнародними стандартами прозорості.