Азартні ігри та онлайн-казино в Узбекистані
Узбекистан - одна з найбільш консервативних країн Центральної Азії щодо азартних ігор.
Після розпаду СРСР гральний бізнес тут був повністю заборонений, і з тих пір будь-які форми казино, ігрових автоматів і онлайн-гемблінгу залишаються поза законом.
Тим не менш, стрімке зростання цифрової економіки, криптовалют і міжнародних платформ призвело до того, що онлайн-гемблінг активно існує в тіні.
Законодавча база
Азартні ігри в Узбекистані заборонені чинним законодавством, проте в останні роки держава почала обговорювати можливість часткової легалізації.
Основні нормативні акти:1. Закон Республіки Узбекистан № ЗРУ-120 «Про заборону грального бізнесу» (2007) - повна заборона казино, ігрових автоматів і ставок.
2. Постанова Президента № ПП-4611 (2019) - дозволяє створення тоталізаторів і спортивних ставок під контролем Міністерства фізичної культури і спорту.
3. Постанова Кабінету Міністрів № 777 (2021) - уточнює порядок ліцензування букмекерських контор.
4. Кримінальний кодекс, стаття 278 - передбачає покарання за організацію та участь в азартних іграх (штраф, арешт, позбавлення волі до 3 років).
Ключові положення:- казино, ігрові автомати та онлайн-гемблінг заборонені;
- дозволені тільки спортивні ставки через ліцензовані букмекерські платформи;
- участь громадян в офшорних казино прирівнюється до адміністративного правопорушення;
- використання криптовалют для азартних ігор також карається законом;
- реклама і просування гемблінгу - кримінальний злочин.
Легальні форми ігор
Після 2019 року в країні з'явився виняток: дозволені тоталізатори і спортивні ставки в рамках державної програми «Розвиток чесного спорту».
Ліцензії видаються Міністерством спорту, а платіжні операції контролюються Національним банком.
На даний момент в країні діють кілька ліцензованих операторів спортивних ставок, наприклад:- UZB Pari
- Olimbet UZ
- BetUz (в пілотному режимі)
Однак ці платформи можуть приймати тільки ставки на спортивні події, і будь-які казино-функції (рулетка, слоти, покер і т.д.) під забороною.
Онлайн-гемблінг
Онлайн-казино та азартні сайти в Узбекистані знаходяться під повною забороною.
Міністерство цифрових технологій регулярно блокує офшорні домени і Telegram-групи, пов'язані з гральним бізнесом.
Реальна ситуація:- гравці масово використовують VPN і зарубіжні платформи (1xBet, Mostbet, Parimatch, W88);
- депозити здійснюються через криптовалюту (USDT, BTC, TRX) або електронні гаманці;
- офшорні сайти працюють російською та узбецькою мовами;
- доступ до них блокується, але з'являються дзеркала.
Тільки за 2023 рік в країні заблоковано понад 12 000 сайтів, пов'язаних з онлайн-гемблінгом.
Незважаючи на це, за оцінками аналітиків, ринок тіньових азартних ігор досягає $100-150 млн на рік.
Економічна та соціальна позиція держави
Уряд Узбекистану дотримується жорсткої антиігрової політики, аргументуючи це:- ризиками гральної залежності;
- боротьбою з відмиванням грошей;
- захистом молоді від «цифрових спокус»;
- Релігійно-моральні принципи.
Однак економісти і частина депутатів відзначають, що країна втрачає мільйони доларів щорічно, які йдуть в офшори.
У результаті в 2023 році почалися дискусії про можливу часткову легалізацію, обмежену туристичними зонами та онлайн-операторами із зарубіжними ліцензіями.
За даними Міністерства економіки (2024), розглядається сценарій за прикладом Киргизстану і Казахстану:- дозволити казино та онлайн-гемблінг тільки для іноземців;
- ввести податок 15-20% GGR;
- створити регульований iGaming-хаб в Ташкенті або на узбережжі Аральського моря.
Боротьба з нелегальним сектором
Контроль за нелегальними операторами ведуть:- Агентство «Кібербезпека Узбекистану»;
- Міністерство внутрішніх справ (МВС);
- Держкомісія з нагляду за телекомунікаціями.
- блокування сайтів і Telegram-ботів;
- арешти організаторів підпільних ставок;
- відстеження криптовалютних транзакцій;
- адміністративні штрафи до 100 базових розрахункових величин (~ $3000).
У 2024 році МВС оголосило про закриття понад 250 Telegram-груп, які приймали ставки на спорт і казино.
Релігійний аспект
Іслам відіграє значну роль у житті Узбекистану, і релігійні лідери жорстко засуджують азартні ігри.
Муфтіят Узбекистану неодноразово нагадував, що гемблінг відноситься до «гріховних видів діяльності» (haram).
Однак держава поступово вибудовує баланс між релігією та економікою:- влада уникає публічного просування азартних ігор, але допускає їх обговорення в контексті туризму та інвестицій.
Оподаткування (планована модель при легалізації)
Перспективи
Експерти прогнозують, що в 2025-2027 роках Узбекистан може зробити перші кроки до легалізації обмеженого грального бізнесу, орієнтованого на іноземних туристів і офшорних інвесторів.
Найбільш імовірний сценарій:1. Створення туристичних гральних зон в Ташкенті і Самарканді.
2. Введення ліцензій для онлайн-операторів з іноземним капіталом.
3. Використання податків від казино для фінансування спорту та IT-інфраструктури.
Однак будь-яка лібералізація буде проходити під гаслом:- «Азарт - тільки для гостей, не для громадян».
Узбекистан поки залишається країною жорсткої заборони на азартні ігри, але поступово усвідомлює потенціал легалізованого iGaming як інструменту зростання економіки і туризму.
Онлайн-казино тут поза законом, проте ринок існує в тіні - через VPN, криптовалюти та офшори.
між традицією і цифровою епохою,
між релігійною забороною і економічним прагматизмом.
Якщо реформи будуть реалізовані, Узбекистан здатний стати новим центром легального гемблінгу Центральної Азії, наслідуючи приклад Казахстану і Киргизстану.