Основний закон: Gambling Act 1999, реформи 2011 і 2019 рр.

Бельгійська модель регулювання азартних ігор вважається однією з найбільш послідовних в ЄС: вона спирається на Gambling Act 1999 (Закон про ігри), централізований нагляд Kansspelcommissie/Commission des jeux de hasard (KSC/CJH) і еволюцію норм в 2010-х. Ключові поворотні точки - 2011 рік (узаконення онлайну через «плюс-ліцензії», прив'язані до землі) і 2019 рік (пакет обмежень реклами, посилення комплаєнсу і захисту гравців).

1) Каркас 1999 року: що закріпив базовий закон

Інститути та принципи

Створено єдиний регулятор - KSC, який відповідає за ліцензування, нагляд, санкції та методичні роз'яснення.

Введено перелік класів ліцензій та базові вимоги до віку, географії та фінансового контролю.

Класи ліцензій (спрощено)

A - повноформатні казино (столи + автомати) в дозволених містах/курортах.

B - ігрові салони з автоматами обмежених типів.

C - автомати в барах/кафе (строго лімітовані за кількістю і характеристиками).

E - виробництво/дистрибуція обладнання.

F1/F2 - букмекерська діяльність (оператор і пункти прийому ставок).

Захист гравця і контроль

Вікові пороги: традиційно 21 + для казино; 18 + - для ставок і лотерей.

Ідентифікація та доступ: перевірка особи при вході в наземні казино/салони; для онлайн-сегмента це пізніше трансформується в строгий KYC.

EPIS - національна система виключення (самовиключення/заборона за рішенням третіх осіб) із застосуванням офлайн та онлайн.

AML/CTF: обов'язок моніторингу платежів і звітності за підозрілими операціями.

2) Реформа 2011: «онлайн через офлайн» і технологічні стандарти

Бельгія не створювала окремий «цифровий» контур ліцензування, а пристебнула онлайн до землі: Плюс-ліцензії:

A + - онлайн-казино (тільки для власника A).
B + - онлайн-ігровий зал (для власника B).
F1 + - онлайн-букмекер (для власника F1).
Технічні та організаційні вимоги: розміщення критичної інфраструктури та журналів у доступності для KSC; повноцінний KYC, ведення ігрових і платіжних логів, інтерфейси з видимими лімітами і зрозумілими правилами.
Відповідальність і зв'язка з EPIS: оператор зобов'язаний перевіряти статус гравця перед допуском до гри; самовиключення поширюється на всі продукти ліцензії.
Реклама та бонуси: вводяться рамки «помірної» комунікації (чіткі умови, заборона на тон, що вводить в оману), які в 2019-му будуть істотно посилені.

Сенс моделі: на онлайн може виходити тільки той, хто вже довів відповідність стандартам в офлайні - з репутацією, контролем процесів і фінансовою прозорістю.

3) Реформа 2019: жорсткіше реклама, сильніше KYC/AML, більше відповідальності

Другий великий крок - пакет заходів, націлених на зниження вразливості молоді та вразливих груп, а також на посилення прозорості:

Реклама та маркетинг

Посилення тимчасових вікон і контенту реклами, додаткові заборони в спортивних трансляціях і біля подій з молодіжною аудиторією.

Підвищені вимоги до тону і прозорості бонусів (без «швидких грошей», ясні умови відіграшу, відсутність «темних патернів»).

Розширення відповідальності афіліатів: партнерські канали підпадають під ті ж правила, що і сам оператор.

КУС/відповідальна гра

Сувора верифікація особистості до допуску до ставок/ігор; заборона на гру в разі перебування в EPIS.

Інструменти самоконтролю в інтерфейсі: ліміти депозитів/втрат/часу, «періоди охолодження» при підвищенні лімітів, зрозумілий шлях до самовиключення.

Більш детальна журналізація втручань duty of care (контакт з гравцем, повідомлення, ескалації).

AML/платежі

Посилено контроль джерела засобів при підвищеній активності; скоринг транзакцій і звітність.

Вимоги до прозорих SLA по виплатах і поверненнях на вихідний метод, де це можливо.

4) Як все працює разом: офлайн, онлайн та EPIS

Єдина рамка: офлайн-репутація + онлайн-технології = єдиний стандарт захисту.

EPIS - «центральний вимикач»: гравець, внесений до реєстру, не може грати ні в казино, ні в онлайні у легальних операторів.

Нагляд KSC: планові та позапланові перевірки, блок-листи нелегальних доменів, санкції за порушення реклами, KYC/AML і технічних норм.

5) Практичний чек-лист для оператора в Бельгії

1. Ліцензія «з бази»: онлайн тільки через відповідну A/B/F1 і «плюс-ліцензію» A +/B +/F1 +.

2. EPIS-інтеграція: перевірка статусу при кожному вході; швидкий шлях до самовиключення в UI.

3. Типовий KYC/AML: ідентифікація, моніторинг транзакцій, евіденс-база джерел коштів, звітність.

4. Відповідальний UX: ліміти і таймери на видному місці; «охолодження» при підвищенні лімітів; відсутність «майже виграв» і нав'язливих ефектів.

5. Реклама = «комплаєнс-контент»: тільки в дозволених каналах/вікнах, без героїзації виграшів, зі зрозумілими умовами промо; повний контроль афіліатів.

6. Технічна доступність: зберігання критичних журналів і документації в зоні контролю KSC; готовність до аудитів.

6) Що це означає для гравця

Легальність легко перевірити: у ліцензованих сайтів є реквізити KSC і зв'язка з EPIS; у наземних майданчиків - діючі A/B/C-ліцензії.

Безпечний доступ: в онлайні попросять підтвердити особу до гри - це захист від шахрайства і доступу неповнолітніх.

Інструменти контролю: ліміти, тайм-аути, прозорі картки правил і бонусів; при ознаках перегріву - самовиключення через EPIS.

7) Підсумок

Gambling Act 1999 створив у Бельгії жорсткий, але зрозумілий базис: класи ліцензій, географію, вік, EPIS і роль KSC. Реформа 2011 перетворила офлайн-надійність в онлайн-право через A +/B +/F1 + і технологічні стандарти. Пакет 2019 довів до розуму екосистему: сувора реклама, «відповідальний за замовчуванням» UX і посилений KYC/AML. На виході - стабільний регульований ринок, де інновації можливі рівно настільки, наскільки вони підпорядковані прозорості і захисту гравця.