Доходи держави від податків на лотереї та ставки

Французька модель фінансування через азартні ігри побудована навколо публічних вилучень (prélèvements publics) з GGR (валового ігрового доходу). Гроші йдуть не тільки в загальний бюджет, а й адресно - в систему соцстраху, муніципальний рівень, на підтримку спорту і стрибок. На практиці основними «донорами» залишаються лотереї (FDJ) і ставки (спорт та іподром), причому з 1 липня 2025 року фіскальне навантаження на онлайн-вертикалі підвищилося.

1) Звідки беруться гроші: база і ставки

GGR як база. У більшості сегментів податок і квазіподаткові збори рахуються з GGR. Це робить надходження більш передбачуваними для бюджету, ніж модель «з обороту». У 2024 році сукупний GGR ринку досяг ~ €14 млрд (-4-й ринок Європи).

Лотереї (FDJ). Для ігор Loto/EuroMillions сукупні «публічні prélèvements» доведені до ≈69% GGR; для «інших тиражних і моментальних» - ≈56,5% GGR (підвищення з 2025 року, в тому числі за рахунок зростання частки соцвнеску CSG).

Онлайн-ставки на спорт. Сукупні вилучення з 2025 року підвищилися до ≈59,3% GGR (включаючи зростання CSG з 10,6% до 15% GGR).

Іподромне парі (PMU). Застосовуються окремі ставки та розподіли на користь скакової галузі; це «історична» особливість моделі.

2) Скільки це в грошах: орієнтири по 2024 році

FDJ як якір бюджету. За даними групи, публічні вилучення на користь держави і бенефіціарів по продуктах FDJ в 2024 році перевищили €4,4 млрд (після цих вилучень «виручка від ігор у Франції» у групи склала ~ €2,6 млрд). Це добре показує масштаб саме фіскального вкладу лотерей.

Онлайн-сегмент і ставки. На тлі спортивного календаря 2024 року (Євро і Париж-2024) онлайн-ринок (спорт + покер) виріс і зміцнив податкову базу майбутніх періодів. У 2024-му онлайн дав ~ €2,6-2,7 млрд GGR (≈18% ринку).

Динаміка 2025 (H1). У першому півріччі 2025 ринок додав ≈3,5% до €5,7 млрд GGR, що підтримує надходження при вже підвищених ставках.

3) Куди йдуть кошти: розподіл між одержувачами

Французька модель не зводиться до єдиного «податку в бюджет»: помітна частина коштів цільовим чином спрямовується в соціальні та галузеві фонди. За оцінкою Conseil des prélèvements obligatoires (CPO), в 2023 році ~ 23% специфічних зборів по іграх було направлено не в загальний бюджет, а бенефіціарам - в першу чергу соцстраху, а також муніципальному рівню, Агентству нац. спорту, скаковим товариствам і ANSP (нац. агентство громадської охорони здоров'я). Інша частина залишається в розпорядженні держави (бюджет).

4) Чому лотерея дає більше, ніж ставки

1. Широкий роздріб і охоплення. FDJ спирається на ~ десятки тисяч точок продажів плюс офіційний онлайн, що стабілізує збори навіть поза «спортивними» роками.

2. Вище ставка вилучень. Номінальні відсотки «публічних prélèvements» на лото/моменталки помітно вище, ніж на ставки.

3. Портфель продуктів. FDJ несе масові «низькопорогові» продукти - регулярна каса, прогнозовані потоки.

5) Що змінилося з 1 липня 2025

Зростання CSG і сукупних ставок в спорті і в частині лотерей. Для спорту це ривок до ≈59,3% GGR, для лотерей - + 1 п. п. до Loto/EuroMillions і + 1 п. п. до «інших» тиражних/моментальних продуктів (в т.ч. за рахунок зростання CSG). За оцінками FDJ, ефект 2025 року на EBITDA - близько €45 млн.

Політика ANJ і стійкість. При цьому регулятор відзначає зростання ринку в 2024 і стійкість в 2025, що допомагає згладити вплив підвищення ставок на загальний обсяг надходжень.

6) Як читати цифри в новинах: Три підказки

1. GGR ≠ оборот ставок. Для PMU в медіа частіше згадують мізи (обороти), а не GGR; податки рахуються з GGR, тому зіставляйте коректно.

2. «Прélèvements publics» в операторів - це і є «податок/квазіналог». Коли FDJ пише про €4,4 млрд prélèvements за рік, це і є державні та цільові вилучення, а не «операційні витрати».

3. Частина грошей йде адресно. Розподіл між бюджетом/соцстрахом/спортом/іподромами зафіксовано в окремих законах і підзаконних актах; тому частки одержувачів в різних сегментах розрізняються.

7) Що це означає для гравця і бізнесу

Для гравця: лотереї і ставки у ліцензованих операторів - це прозорі виплати і зрозумілі податки «на стороні оператора». Ви не платите ПДФО з виграшу лото/ставки як в США; фіскальне навантаження вже «зашите» в продуктову економіку через prélèvements. (Виключення/дебати про можливе оподаткування виграшів - предмет окремих ініціатив, але не діючого режиму.)

Для оператора: підвищення ставок у 2025-му вимагає дбайливої реклами (під контролем ANJ), фокусу на утриманні та омніканалі. При високій частці prélèvements ключовим залишається ефективність і RG-інструменти, а не «агресивні бонуси».

8) Короткий FAQ

Чому лото «годує» бюджет сильніше ставок?

Через високу ставку prélèvements на лотереї і масовості продукту FDJ.

Скільки дає FDJ на рік?

Близько €4,4 млрд публічних вилучень за підсумками 2024 року (до розподілу між державою та іншими бенефіціарами).

Онлайн-спорт після підвищення податків став «мінусовим»?

Ні: ставка піднялася до ≈59,3% GGR, але ринок зростає; вплив - на маржу операторів, а не на сам факт надходжень.

У Франції лотереї і ставки - важливі джерела державних і цільових доходів. Лотереї FDJ приносять левову частку завдяки високій ставці prélèvements і масовому охопленню, а спортставки підсилюють загальну базу, особливо в «спортивні» роки. З 1 липня 2025 року фіскальне навантаження на вертикалі зросло (особливо за рахунок CSG), але ринок зберігає динаміку - отже, надходження бюджету і бенефіціарів залишаються стійкими.