Легальність казино, букмекерських ставок, лотерей

Об'ємний текст статті

1) Загальна картина: «дозволено за винятком»

У Франції діє принцип заборони за замовчуванням: всі азартні ігри заборонені, крім тих, які прямо дозволені законом. Ця логіка зафіксована в Code de la Sécurité Intérieure (CSI) і уточнена поправками 2010 і 2020 років.

Таким чином, кожна форма - казино, ставки, лотереї - має свого оператора, регулятора і правову базу.

---

2) Казино: строго офлайн і під контролем держави

Казино дозволені тільки в конкретних містах, визначених Міністерством внутрішніх справ (Ministère de l'Intérieur).

Закон допускає їх роботу виключно в курортних і туристичних зонах, де гра розглядається як елемент відпочинку, а не масового дозвілля.

Для відкриття необхідно:

• рішення муніципальної ради;
• дозвіл префекта і МВС;
• призначення директора, затвердженого МВС.
• Контроль - постійний: ведеться аудит кас, звітність з виплат, інспекції служб безпеки.
• Онлайн-казино у Франції заборонені: жоден оператор не має ліцензії на онлайн-слоти або рулетку. Це ключова відмінність від багатьох інших країн ЄС.

---

3) Букмекерські ставки: регульований ринок з 2010 року

До 2010 року ставки (sport/hippique) були монополією державних операторів - PMU (стрибки) і FDJ (спорт).

Закон № 2010-476 від 12 травня 2010 року відкрив ринок онлайн-ставок для конкуренції і створив систему ліцензій.

У 2020 році повноваження перейшли до Autorité Nationale des Jeux (ANJ) - єдиного регулятора.

Дозволено три категорії онлайн-ігор:

1. спортивні ставки, 2. ставки на скачки, 3. онлайн-покер.

Онлайн-казино (рулетка, блекджек, автомати) як і раніше під забороною.

Ліцензовані букмекери зобов'язані дотримуватися:

• контроль віку та особистості, ліміти депозитів і часу, обмеження реклами (вододіл, тон повідомлень), повну звітність перед ANJ.

---

4) Лотереї: монополія Française des Jeux (FDJ)

Лотереї - історично державна прерогатива. Їх сучасний оператор - Française des Jeux (FDJ), колишня держкомпанія, частково приватизована в 2019 році, але все ще працює під держнаглядом.

FDJ має виключні права на проведення:

• тиражних лотерей (Loto, EuroMillions), моментальних ігор (Cash, Astro, Mission Patrimoine), частини спортивних ставок у роздробі.
• Доходи від лотерей йдуть на фінансування громадських програм, спорту та культурних проектів.
• Лотерейні продукти регулюються ANJ, яка перевіряє рекламу, прозорість і захист споживачів.

---

5) Роль ANJ і взаємодія з іншими органами

ANJ (Autorité Nationale des Jeux) - головний наглядовий орган для всіх ліцензованих операторів (онлайн і офлайн).

МВС (Ministère de l'Intérieur) залишається куратором фізичних казино і клубів.

Міністерство фінансів бере участь в оподаткуванні та контролі надходжень.

ANJ відповідає за:

• ліцензування та моніторинг операторів, контроль реклами та комунікацій, RG (відповідальну гру), боротьбу з нелегальними сайтами, публікацію статистики ринку.

---

6) Що заборонено законом

Онлайн-казино та слоти - повністю заборонені.

Неліцензовані сайти ставок і покеру - блокуються і вносяться в «чорний список» ANJ.

Ігри з неповнолітніми - суворо заборонені: в онлайні через KYC, в офлайні - через контроль доступу.

Агресивна реклама («легкі гроші», youth-appeal, без попередження про ризик) - санкціонується регулятором.

---

7) Як працює ліцензування

Онлайн-оператори подають заявку в ANJ з технічною та фінансовою документацією, а також:

• планом RG і KYC-процесів, заходами антивідмивання, звітністю по виплатах, внутрішніми протоколами безпеки.
• Казино отримують дозвіл на рівні міста/регіону і зобов'язані вести щоденний звіт з обороту, зберігати відеозаписи столів і кас, дотримуватися норм безпеки і аудиту.

---

8) Відповідальна гра: єдині стандарти

З 2020 року Франція ввела універсальні RG-інструменти для всіх форм азартних ігор:

• ліміти депозитів і часу, reality check (повідомлення про тривалість сесії), самовиключення і національний реєстр гравців, звіти по витратах, вікова перевірка та інформування про ризики.
• Ці стандарти однаково обов'язкові для FDJ, PMU і онлайн-букмекерів.

---

9) Практичні приклади

PMU. fr - найбільший онлайн-платформний оператор ставок на стрибки, ліцензований ANJ.

Betclic, Unibet, Winamax, ParionsSport (FDJ) - легальні онлайн-букмекери.

Casino Barrière, Partouche, Joa - приклади офлайн-казино з державною ліцензією.

FDJ. fr - єдиний офіційний сайт лотерей і моментальних ігор.

---

10) Підсумок: структура легальності

---

TL; DR

У Франції азартні ігри дозволені тільки в строго певних формах:

• Казино - тільки офлайн, з дозволу МВС.
• Онлайн-ставки і покер - за ліцензією ANJ.
• Лотереї та скретч-карти - виключне право FDJ.
• Всі інші формати, включаючи онлайн-слоти і рулетку, залишаються забороненими.
• Регулятор ANJ забезпечує контроль, Responsible Gambling, рекламу і блокування нелегальних сайтів, створюючи прозоре і безпечне ігрове середовище.