Перспективи реформи законодавства

Французька модель азартних ігор - навмисно «вузька»: онлайн дозволені тільки ставки, парі на скачки, покер і лотереї, решта - в офлайні. У 2024-2025 рр. обговорення реформ прискорилися: держава підвищує фіскальне навантаження, ANJ посилює контроль маркетингу, з'явився спецрежим JONUM для ігор з монетизованими цифровими об'єктами, а дискусія про запуск онлайн-казино (слоти, рулетка, блекджек) то спалахує, то загасає. Нижче - ключові віхи і ймовірні траєкторії.

1) Податки: фіксовано вище з 1 липня 2025

• онлайн-ставки: сукупне навантаження зростає приблизно до 59,3% GGR (включаючи зростання соцвнеску CSG з 10,6% до 15% GGR), онлайн-покер: замість 0,2% від ставок вводиться 10% від GGR, для миттєвих ігор - також підвищення. Ці зміни офіційно позначені в повідомленнях FDJ і галузевих розборах 2025 року.

Висновок. У короткостроковій перспективі регуляторний фокус - не розширення асортименту, а фіскальна стабілізація і «охолодження» промо-гонки.

2) Реклама: ANJ вимагає пригальмувати

На 2025 рік ANJ публічно зажадала переглянути і скоротити рекламні бюджети, попереджаючи про «надмірне зростання» промо і ризики для RG. Очікуємо посилення тональності, частоти, таргетингу і спонсорств (в дусі «whistle-to-whistle» обмежень).

Що це означає. Оператори закладають консервативні плани: менше агресивних бонусів, більше комплаєнс-фільтрів, суворіше вікові бар'єри і попередження.

3) JONUM: «веб3-вікно» в закритій стіні

З травня 2024 діє закон SREN: він створив режим JONUM - «ігри з монетизованими цифровими об'єктами». Це не онлайн-казино, але окрема «пісочниця» з допуском через ANJ і майбутніми підзаконними актами (декрет Conseil d'État). Практично: студії та платформи веб3 отримують рамки для роботи без грошових виграшів, але з жорсткими вимогами до захисту споживача.

Перспектива. У 2025-2026 рр.. - допилювання декретів і методик нагляду; JONUM не замінює «онлайн-казино», але тестує баланс інновацій і RG.

4) FDJ: позиція ЄС і стійкість «ядра»

Єврокомісія в жовтні 2024 підтвердила законність приватизації FDJ і її ексклюзивів (лотереї і роздрібні ставки), перерахувавши платіж за права (з 380 до 477 млн €). Це зміцнило статус-кво по монополії і знизило короткострокові шанси «розгойдати» лото-вертикаль.

5) Онлайн-казино: спроба - і відкат

Поправка до бюджету 2025 року, що передбачала легалізацію онлайн-казино, була знята урядом на тлі опору офлайн-сектора, RG-побоювань і дискусій про фіскальну модель. У галузевих зведеннях вказувалася орієнтовна ставка близько ~ 55-56% GGR для цієї вертикалі - але політичне вікно закрилося.

Горизонт. У 2025-2026 рр. базовий сценарій - без запуску онлайн-казино. Якщо до теми повернуться, то у формі обмеженого пілота: жорстка податкова модель, ліміти контенту/ліміти втрат, сувора реклама, можливі «сандбокси» з ANJ.

6) Локальні сюжети: «паризький кейс» та офлайн-логіка

Наприкінці 2024 медійно звучала невизначеність навколо майбутнього паризьких гральних клубів (експериментальний режим без слотів): черговий сигнал, що офлайн-рамки - теж політично крихка конструкція, але пріоритет держави - зберігати контрольовану екосистему.

Сценарії 2025-2027

Консервативний (базовий)

• Податки по GGR закріплюються, можливе лише «тонке налаштування» ставок;
• Реклама - на «короткому повідку» ANJ;

JONUM розвивається як ніша.

Ймовірність: висока.

Обережна лібералізація (пілот)

Повернення до ідеї онлайн-казино, але через обмежений пілот: мале число ліцензій, високі податки, граничні RG-вимоги (ліміти депозитів/втрат, механізм «реальності гри»), можливі заборони на джекпоти/певні механіки;

Посилений контроль промо і UX (попередження великим шрифтом, «охолодження»).

Ймовірність: середня/низька до виборів/бюджетного циклу.

Фіскальне перекалібрування

За підсумками 2025-2026 можлива корекція окремих ставок (наприклад, по покеру) при доведеній еластичності попиту і тиску «сірого» сегмента.

Ймовірність: середня.

Що робити гравцям і операторам

• Орієнтуйтеся на ліцензований онлайн (спорт, покер, скачки, лото);
• Очікуйте більш «строгих» рекламних повідомлень і менше «щедрих» бонусів;
• Класичне казино - як і раніше в офлайні.

• Плануйте CAC/LTV під зростання податків і обмеження промо;
• Усильте RG-інструменти (ліміти, трекінг ризиків, «реальність гри», self-exclusion);
• Слідкуйте за JONUM як R & D-вектором;
• Готуйте позиції на випадок пілота онлайн-казино: податковий сценарний аналіз, матриці контенту, «safety by design».

Коротко: Франція в 2025-2027 рр. рухається не до лібералізації, а до стабілізації: більше податків, менше реклами, акуратний JONUM і пауза по онлайн-казино. Повернутися до «казино в онлайні» можна, але лише як до жорстко обмеженого пілота - і тільки якщо держава побачить в цьому фіскальний і соціальний сенс при мінімумі RG-ризиків.