Посилення контролю над онлайн-гемблінгом

Німеччина послідовно ущільнює контроль над онлайн-ринком азартних ігор після запуску GlüStV/GlüNeuRStV 2021 і передачі міжземельного нагляду єдиному регулятору GGL. Вектор найжорсткіше проявився в 2024-2025 роках: регулятор посилив тиск на «чорний» сегмент, розширив публічну звітність і синхронізував правила з великими рекламними платформами.

1) Тиск на нелегальний онлайн-сегмент

Масові перевірки і заборони. У 2024 році GGL розглянула сотні ліцензованих кейсів і тисячі ігор, паралельно закриваючи доступ до нелегальних ресурсів; тільки за підсумками року заборонені сотні сайтів і видалені сотні доменів/дзеркал. Ці цифри показують перехід до постійного моніторингу і «санітарного очищення» видачі і трафіку.

Оцінка «чорного» ринку. По ряду галузевих зведень, нелегальний онлайн-сегмент в Німеччині все ще помітний (сотні провайдерів і сотні мільйонів євро обороту), що пояснює підвищену інтенсивність блокувань і позовів.

2) Судові рамки і тактика блокувань

IP-блокування під питанням. Вища адміністративна інстанція в 2025 році обмежила використання «чистого» IP-блокування в її колишньому вигляді; регулятор зрушує акцент на host-based підхід, доменні та платіжні обмеження.

Кейс Lottoland і імпульс до реформи. У 2025 році суд підтвердив відмову в повноваженнях GGL блокувати доступ до одного з великих офшорних брендів - це прискорило обговорення точкових поправок до Договору до 2026 року.

3) Реклама і платформні правила

Сертифікація у Google. З 25 вересня 2024 року рекламуватися в Google можуть тільки ліцензовані і сертифіковані GGL оператори/посередники. Це різко скоротило «сіру» дистрибуцію офшорних брендів в пошуку і на YouTube.

Посилення 2025. Платформа продовжила утягувати гайки по азартній рекламі, розширивши дефініції і вимоги до локальної сертифікації. Тренд: техногіганти зближують власні політики з державним наглядом.

4) Гравсько-захисні бази: OASIS и LUGAS

OASIS - зростання самовиключень. У 2024 році число реєстрацій в національній системі самовиключення OASIS різко зросло (сумарно - сотні тисяч записів за чотири роки роботи), а в 2025-му офіційно відкрили публічну статистику. Це демонструє, що профілактика залежності стає центром регуляторної моделі.

LUGAS - єдині ліміти і «анти-паралель». Центральні Limit- і Aktivitätsdatei стежать за місячним депозитним лімітом (базово 1 000 € в місяць) і запобігають одночасну гру у декількох операторів; у 2023-2024 роках з'явилися винятки з підвищенням ліміту при жорсткій перевірці платоспроможності (до 10 000 € в окремих випадках).

5) Прозорість та звітність

GGL наростила відкриті звіти: публікуються дані про обсяги ринку, податки і результати нагляду; бізнес-видання фіксують зростання «білого» сегмента і податкових надходжень в 2024 році, нехай індустрія і сперечається з оцінками офшорного сектора.

6) Як посилення контролю впливає на ринок

Для операторів: ускладнення комплаєнсу (підключення до OASIS/LUGAS, KYC/AML-процедури, коригування продуктових лінійок), ризик санкцій за рекламу і за відхилення в механіках ігор, перезбірка медіа-закупівель під сертифікацію.

Для афіліатів та медіа: звуження інвентарю та форматів, фільтри з сертифікації, зростання вимог до маркування та сегментації аудиторії.

Для гравців: більше «предиктивного» захисту (самовиключення, ліміти, блокування паралельної гри), прозоріше інформація про ліцензії та каналі платежу; одночасний тиск на нелегальні пропозиції, в тому числі крипто-сайти і «дзеркала».

7) Горизонт 2025-2026: що в порядку

Точкові поправки до Договору. Землі і федерали обговорюють актуалізацію норм до 2026 року (включаючи спірні ідеї про налаштування лімітів та інших параметрів захисту); мета - закрити юридичні лакуни, виявлені практикою і судами.

Фокус на виконанні, а не тільки на букві. Перехід від IP-до «host-based» і платіжного блокінгу, поглиблення співпраці з платіжними провайдерами і платформами, регулярні квартальні публікації цифр і галузеві «рейди» проти дзеркал.

Підсумок. Німецька модель жорстко орієнтована на ліцензування + поведінковий захист (OASIS/LUGAS) і платформну фільтрацію реклами. Незважаючи на суперечки навколо оцінок «чорного» ринку і обмеження IP-блокувань, тренд очевидний: регулятор і великі платформи синхронізували правила, а прицільні поправки до 2026 року повинні закрити правові «діри» і стабілізувати зростання «білого» сегмента.