Онлайн-гемблінг офіційно дозволений з 2021 року

З 1 липня 2021 року в Німеччині вступила в силу нова редакція Державного договору про регулювання азартних ігор (Glücksspielstaatsvertrag 2021, GlüStV 2021). Документ уніфікував підходи 16 земель, вперше централізовано дозволивши онлайн-слоти і онлайн-покер на всій території країни при суворих вимогах до захисту гравців і прозорості ринку.

Що саме дозволено і які обмеження діють

Онлайн-слоти та онлайн-покер дозволені при єдиних поведінкових лімітах. Ключові вимоги для віртуальних автоматів: максимум 1 € за спин і не менше 5 секунд на ігровий раунд - заходи, спрямовані на зниження інтенсивності гри.

Ліміт депозитів: базовий 1 000 € на місяць поширюється поперек всіх операторів з німецькою ліцензією. Управління і контроль ліміту ведуться через міжземельну систему LUGAS.

Столові ігри (рулетка/блекджек) онлайн регулюються окремо: землі має право вводити монополію або особливий режим дозволів для цього сегмента.

Центральний регулятор та інфраструктура нагляду

З 1 січня 2023 року повноцінно запрацювала Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) - спільна регуляторна служба земель, яка ліцензує і контролює транскордонні онлайн-пропозиції, забезпечує однакове застосування правил, а також бореться з нелегальними сайтами і їх реклами. Штаб-квартира - в Халле (Заале).

• LUGAS - міжземельна система контролю активності і лімітів, що запобігає одночасну гру у декількох операторів і стежить за дотриманням місячних лімітів.
• OASIS - загальнонаціональний реєстр самовиключення, що блокує доступ до ліцензованих офлайн- і онлайн-продуктів для всіх занесених до списку гравців; за перші роки система набрала сотні тисяч записів.

Оподаткування: 5,3% з обороту ставок

З липня 2021 року для онлайн-слотів і онлайн-покеру введений податок 5,3% з обороту ставок (turnover tax). Ця ставка також застосовується до ряду інших форм азартних ігор і впливає на економіку продуктів (у тому числі на RTP).

Реклама і відповідальність операторів

Ринок рухається в бік «контрольованої лібералізації»: допускаючи онлайн-формати, Німеччина посилила вимоги до KYC/AML, ввела централізовані ліміти, заборону паралельних сесій, обов'язкові паузи і системну боротьбу з нелегальними пропозиціями. GGL публікує звіти про нагляд і заходи проти неліцензованих майданчиків, а суди все частіше стають ареною розглядів з операторами, що працюють поза правовим полем.

Перехідний період і «білий список»

У 2021 році діяв перехідний режим «терпимості» для операторів, які подали заявки і почали приводити продукти у відповідність. У міру становлення GGL ліцензування і «білий список» (дозволені домени) стали основним інструментом легальної присутності на ринку.

Куди рухається ринок

Подальші дискусії стосуються точного налаштування лімітів і «порогів доступності» (affordability) для різних профілів гравців, а також оптимального балансу між захистом і конкурентоспроможністю легальної пропозиції. Можливі оновлення міжземельного договору обговорюють коригування правил депозитів і валідації платіжної поведінки.

Підсумок. Німеччина з 1 липня 2021 року легалізувала і формалізувала онлайн-гемблінг на федеральному рівні, поєднавши допуск ключових вертикалей (слоти, покер) з жорсткою архітектурою контролю (GGL, LUGAS, OASIS) і фіскальною моделлю у вигляді 5,3% з обороту ставок. В результаті сформований прозорий, але суворий режим, який продовжує точково доналаштовуватися в міру розвитку ринку і технологій.