Основний закон: Act XXXIV of 1991 on Gambling Operations, реформи 2014 і 2022 рр

Базою регулювання залишається Act XXXIV of 1991 on Gambling Operations (Gambling Act). Він охоплює наземні та дистанційні формати, вводить систему ліцензування і задає рамки нагляду (сьогодні - через регулятора SZTFH/SARA). Онлайн-сфера прямо визнана регульованою і поширюється на сервіси, доступні з Угорщини, навіть якщо вони працюють з-за кордону.

Реформа 2014: «онлайн-казино - тільки при наземній концесії», монополія на онлайн-ставки

З листопада 2014 року право на онлайн-казино закріпили за власниками концесій наземних казино; при цьому онлайн-ставки (sports betting) залишалися фактичною монополією держоператора Szerencsejáték Zrt. Ці положення стали предметом суперечок і справ у Суді ЄС (в т.ч. Unibet C-49/16, Sporting Odds C-3/17).

Поворот 2022 → запуск нової моделі з 1 січня 2023 року

У 2022 році парламент прийняв велику поправку до Gambling Act, лібералізувавши віддалений сегмент: з 1 січня 2023 року EEA-оператори отримали можливість отримувати угорську ліцензію на онлайн-ставки при виконанні жорстких умов. При цьому онлайн-казино не лібералізовано: їх як і раніше можуть вести тільки компанії, що мають концесію на наземне казино в Угорщині.

• досвід в онлайн-гемблінгу не менше 5 років в ЄЕЗ;
• угорське представництво/філія та статутний капітал філії ≥ HUF 1 млрд;
• забезпечення ≥ HUF 250 млн і разовий збір за ліцензію ~ HUF 600 млн;
• термін ліцензії - до 7 років;
• план заходів щодо Responsible Gaming, обмеження та фінмоніторинг;
• ряд платіжних правил (рахунки у PSP, авторизованих Угорським нацбанком, і механізми блокування незаконних платежів).

Що залишається незмінним після 2022/2023

Онлайн-казино: доступні тільки концесійним операторам наземних казино (тобто не загальноринкова ліцензія).

Віддалені ставки: відкрита, але строго ліцензована модель для EEA-операторів; потрібна місцева присутність і відповідність AML/KYC.

Нагляд і контроль: SZTFH активно застосовує заходи примусу - блокування сайтів, реєстр заборонених платіжних акаунтів, санкції; діє екстериторіальне охоплення до сервісів, доступних з угорських IP.

Процедурні та технічні деталі (після 2022)

Регулятор видав і оновив підзаконні акти (в т.ч. SZTFH Decree 20/2021 з поправками кінця 2022 року), де конкретизовані форми, процесуальні кроки і технічні вимоги до віддалених операторів (представник, документи, сертифікація, платежі, RG-план).

Швидкий конспект для редакційної врізки

1991: прийнятий Gambling Act (єдиний каркас регулювання).

2014: онлайн-казино - тільки для власників наземних концесій; онлайн-беттінг де-факто у Szerencsejáték Zrt. → позови в Суді ЄС.

2022: поправки до Gambling Act → з 01. 01. 2023 запуск ліцензованого ринку віддалених ставок (sports betting) для EEA-операторів; онлайн-казино залишаються привілеєм концесіонерів.

Що це означає для ринку

Для нових брендів: вхід можливий через віддалену ліцензію на ставки при високій планці капіталізації, локальної присутності і RG/AML-комплаєнсу.

Для казино-сцени: онлайн-казино залишаються «прив'язаними» до наземних концесій - модель без широкої лібералізації.

Для регуляторної практики: посилюються блокування неліцензованих сервісів і платіжних каналів.

Примітка про джерела

Огляд підготовлений на основі профільних правових дайджестів і посібників (CMS, Schönherr, DLA Piper/ICLG, Lexology) з урахуванням статусу на 2024-2025 рр. і діючих підзаконних актів SZTFH