Створення нового органу: Gambling Regulatory Authority of Ireland

1) Звідки взялася GRAI: закон, дата старту, навіщо це потрібно

Правова база - Gambling Regulation Act 2024: закон прийнятий восени 2024 року і передбачає створення єдиного незалежного регулятора азартних ігор GRAI і єдиної системи ліцензування замість «мозаїки» старих актів.

4 березня 2025 міністр юстиції видав першу постанову про введення закону в дію (Commencement Order), основний фокус - формальна установа GRAI; 5 березня 2025 року оголошено «днем установи» та початком операційної діяльності.

2) Хто керує і як влаштований орган

У березні 2025 затверджений склад ради, Пол Квінн (Paul Quinn) призначений головою; раніше призначена генеральним директором (CEO) Енн-Марі Коулфілд (Anne Marie Caulfield) очолила запуск. Терміни перших призначень - 3-4 роки.

За статусом GRAI - незалежний, самофінансований регулятор в орбіті Міністерства юстиції, з мандатом на ліцензування, моніторинг дотримання та правозастосування.

3) Мандат і функціональні блоки

1. ліцензування; 2) моніторинг та комплаєнс; 3) правозастосування; 4) захист споживачів та інформування; 5) люди/управління; 6) digital first. Це «дорожня карта» побудови режиму до 2027 року.

4) Ліцензування: хто і як отримує дозволи

Акт 2024 вводить комплексну ліцензійну систему для онлайн- і офлайн-операторів (betting, gaming, певні лотереї) і для B2B-провайдерів; що діяли раніше дозволи повинні переоформлятися в новому контурі. Стратегія передбачає поетапний запуск типів ліцензій.

5) Захист споживачів: самовиключення, обмеження платежів

Національний реєстр самовиключення. Єдина онлайн-платформа дозволить гравцеві виключити себе відразу у всіх ліцензованих онлайн-операторів.

Заборона кредитних карток і кредитування. Ліцензіатам заборонено приймати оплату кредитними картами або іншими електронними засобами, «завантажуються» з кредитної картки; також заборонені кредитні продукти і банкомати в точках азартних ігор.

6) Реклама і маркетинг: «watershed» та онлайн-обмеження

Акт наділяє GRAI повноваженнями жорстко регулювати рекламу, включаючи «вододіл»: заборона реклами азартних ігор на ТБ/радіо (і ряді потокових сервісів) з 05:30 до 21:00, за обумовленими винятками (наприклад, благодійні лотереї; Національна лотерея поза зоною дії Акта). Для онлайн-майданчиків і соцмереж передбачені суворі режими таргетингу/обмежень. Реалізація деталей йде через підзаконні акти і кодекси.

7) Нагляд і правозастосування

GRAI отримує розширені повноваження контролю і санкцій: моніторинг дотримання, ведення реєстрів ліцензій, розслідування, адміністративні заходи та судові переслідування у разі серйозних порушень, пріоритет - захист неповнолітніх та вразливих груп.

8) Що це змінює для ринку (2025-2027)

Перехід до режиму «одне вікно»: єдині правила для віддалених і наземних операторів, що вимагають оновлення ліцензій і внутрішніх політик.

Планомірний запуск інструментів захисту: національне самовиключення, контроль реклами, загальні стандарти відповідальної гри.

Операційна зрілість: фокус на процесах комплаєнсу, AML/KYC, управлінні ризиками і на доказовому захисті споживача як частини ліцензійних обов'язків.

9) Хронологія ключових віх

23 жовтня 2024 - Акт 2024 підписаний і опублікований.

4 березня 2025 - перший Commencement Order: юридичне встановлення GRAI.

5 березня 2025 - «день установи», орган стає операційним.

15 жовтня 2025 - публікація Стратегії GRAI 2025-2027 (ліцензування, комплаєнс, enforcement, consumer protection, governance, digital).

Підсумок. GRAI - це нова архітектура регулювання азартних ігор в Ірландії: єдиний незалежний регулятор, єдиний реєстр і ліцензування, «вододіл» реклами, заборона кредитних карток, національне самовиключення і посилене правозастосування. Запуск 2025 року і дорожня карта до 2027-го переводять ринок з фрагментарної моделі в прозорий і орієнтований на захист споживача режим, з чіткими очікуваннями до продукту, платежів, комунікацій і відповідального ставлення до гри.