Law of 20 April 1977 про регулювання азартних ігор в Люксембурзі: зміст, винятки та сучасна практика

Головний правовий документ, що визначає режим азартних ігор у Великому Герцогстві, - Law of 20 April 1977 («Loi du 20 avril 1977 relative à l'exploitation des jeux de hasard et des paris relatifs aux épreuves sportives»). Його базовий принцип простий: експлуатація ігор випадку і спортивних парі заборонена, якщо тільки вона прямо не дозволена законом або регламентом. Ця логіка «загальної заборони з точковими винятками» сформувала обмежений і легко контрольований ринок, в якому ліцензії видаються надзвичайно скупо.

Що саме регулює закон 1977 року

Предмет: організація та експлуатація ігор випадку і парі на спортивні змагання на території Люксембургу. Базова норма - заборона експлуатації відповідного бізнесу, якщо інше не встановлено.

Мотивація заборони: судова практика вказує на ризик «нераціональної і руйнівної поведінки», що виправдовує принцип превентивної заборони з окремими дозволами.

Операційні заборони: серед іншого, закон забороняє надання кредитів гравцям (експлуатантами та їх персоналом) на гру або оплату боргу по грі.

Винятки та дозволи: як «заборона» перетворюється на «можна»

Виняток можливий тільки актом влади. Закон допускає діяльність тільки за спеціальними законодавчими або регуляторними дозволами - це і є «точкові вікна» легальності.

Казино в інтересах туризму. Офіційні роз'яснення Мін'юсту підкреслюють, що дозвіл на експлуатацію ігор може бути видано тільки казино і аналогічним закладам, встановленим в інтересах туризму, після досьє-перевірки і на умовах, заданих державою.

Практика: в країні діє один опорний майданчик - Casino 2000 (Мондорф-ле-Бен), робота якої заснована на комплексі спеціальних актів і правил.

Підзаконні акти: що конкретизують «grand-ducal regulations»

Для застосування закону 1977 року видаються великокнязівські регламенти. Наприклад, Регламент від 1 листопада 2015 року оновив правила, прийняті на виконання ст. 6 і 12 закону: вимоги до залів, допуску, видів фішок/плат, порядку відвідування (відмова у вході виключеним тощо). Ці документи пояснюють «як саме» працює дозволене казино.

Онлайн-ігри та позиції держави

Інтернет - не «лазівка». Мін'юст в офіційних відповідях прямо підтверджує: онлайн-ігри випадку підпадають під загальну заборону ст. 1, якщо немає спеціального дозволу. Розрізняють офлайн-точки з «фіксованою локальною базою» та інтернет-пропозиції; останні заборонені за замовчуванням.

Підсумок: «онлайн-казино за замовчуванням» в Люксембурзі немає; легальні лише ті формати, на які видано явний дозвіл (наприклад, всередині державної лотерейної схеми/спецактів).

Лотереї, промо-ігри та особливі режими

Ринок лотерей історично існує в соціальній та благодійній парадигмі. Окремі норми і подальше регулювання допускають промо-лотереї/розіграші при дотриманні умов (окремі закони і винятки до загальної забороненої норми 1977 року). У практичних посібниках для бізнесу це прямо підкреслено.

Санкції та контроль

Закон передбачає кримінально-правові та адміністративні наслідки за нелегальну експлуатацію ігор (включаючи конфіскації/штрафи). Деталізацію санкцій і складів порушень можна знайти в юридичних базах з текстом закону.

Що це означає на практиці (кейс Casino 2000)

Діяльність дозволеного казино супроводжується докладними внутрішніми регламентами (аж до форми фішок і правил допуску), погодженими з державними органами. Це «ілюстрація» моделі: одне дозволене казино + суворі правила відвідування/експлуатації, решта - під забороною.

Часті питання

Чи можна відкрити зал ігрових автоматів поза курортом?

Ні, ні. Без спеціального дозволу це підпадає під загальну заборону. Дозвіл, за позицією Мін'юсту, видається тільки казино/аналогічним закладам «в інтересах туризму».

А що щодо «розважальних» автоматів в барах?

Автомати з елементом випадковості і потенційним виграшем підпадають під заборону. Винятки - тільки для спеціально дозволених терміналів (наприклад, в рамках національної лотереї).

Онлайн-ставки і казино у зарубіжних операторів допустимі?

Ні, якщо на них немає люксембурзького дозволу: інтернет-формат також підпадає під загальну заборону.

Чи можна рекламувати азартні ігри?

Будь-яка публічна активність можлива тільки в рамках спеціально дозволеної діяльності і згідно з умовами актів; «стимулююча» реклама нелегальної експлуатації спричинить відповідальність. Базу режиму дає саме закон 1977 року.

Як еволюціонувала рамка після 1977-го

Закон багаторазово модифікувався і доповнювався (включаючи прив'язку до режиму AML/CFT), а конкретика режимів спускається через grand-ducal regulations. Але базова логіка не змінювалася: презумпція заборони і точкові винятки, що підтверджують і сучасні огляди регулювання.

Law of 20 April 1977 закріпив «люксембурзьку модель» азартних ігор: мінімум операторів, максимум контролю. Все, що не дозволено прямо - заборонено. Окремі дозволи (казино, лотерейні формати, промо-розіграші за умов) існують, але знаходяться під щільним наглядом і детальною процедурою. Для гравців це означає високу передбачуваність і захист, для бізнесу - вузький, але прозорий і стабільний регуляторний коридор.