Основний закон: Ustawa hazardowa

Польський Gambling Act 2009 (Ustawa o grach hazardowych) - базовий норматив, що визначає, що вважається азартною грою, хто і на яких умовах може її пропонувати, як влаштовані податки і реклама. Поправки 2017 року стали найбільшою цифровою реформою: вони закріпили державну монополію на частину онлайн-вертикалей, дозволили регульований онлайн-беттінг у приватних ліцензіатів і ввели жорсткі інструменти боротьби з «сірим» сегментом.

1) Предмет регулювання та дефініції

Закон охоплює:

Вертикалі: лотереї, тоталізатор/букмекерські ставки, ігрові автомати/слоти, казино-ігри, покер, бінго, промо-лотереї.
Організатори: державні оператори і приватні компанії, що мають національну ліцензію.
Гравців: мінімальний вік 18 +, обов'язкова перевірка особи та джерела коштів при роботі онлайн і в ліцензованих точках.

Ключовий принцип: будь-яка азартна діяльність допустима тільки за наявності дозволу і дотримання технічних, фінансових і комплаєнс-критеріїв.

2) Ліцензування та допуск до ринку

Офлайн-сегмент: казино, зали ігрових автоматів, букмекери (ПКС), лотереї - на підставі ліцензій/концесій з прив'язкою до локації, капіталу та бездоганної ділової репутації.

Онлайн-сегмент (після 2017):

Онлайн-казино/слоти - в державному контурі (монополія), через уповноваженого оператора.
Онлайн-ставки на спорт - дозволені приватним компаніям за національною ліцензією; сервери/логування та розрахунки - відповідно до польських вимог.
Інші вертикалі онлайн - тільки у формах, прямо допускаються законом і під окремі дозволи.

Обов'язковий мінімум для претендента: підтверджений капітал, своєчасна сплата зборів і податків, сертифікований софт, захищені платіжні канали, процедури KYC/AML і RG.

3) Поправки 2017: Що саме змінилося

1. Цифрова монополія на онлайн-казино/слоти. Приватні оператори в інтернеті зосереджені на ставках; казино-контент - у держоператора.

2. Легальний приватний онлайн-беттінг. Національна ліцензія, локальна звітність, зберігання даних і обов'язковий комплаєнс.

3. Реєстр доменних блокувань. Створено офіційний список сайтів, що пропонують азарт без польської ліцензії; провайдери зв'язку зобов'язані обмежувати доступ.

4. Платіжні блокування. Платіжні організації припиняють обслуговування транзакцій на користь неліцензованих доменів.

5. Реклама і спонсорство. Чітко розділені правила: рекламувати можна тільки те, що допущено законом і у кого є ліцензія; суворі обмеження по тону, аудиторному таргету і форматам.

6. Посилення контролю за залами автоматів. Централізація дозволів, технічний облік і посилені перевірки.

4) Онлайн-правила та обов'язки оператора

KYC/AML. Повна ідентифікація гравця до депозиту/виведення; контроль джерел коштів, моніторинг транзакцій, журналювання.

Ліміти і RG. Набір інструментів самоконтролю: ліміти депозитів/ставок/часу, паузи (тайм-аут), опції самовиключення; видимі попередження про ризики.

Локалізація інфраструктури. Логи, облік, розрахунки - за польськими стандартами; захист даних, шифрування, доступність історій операцій.

Антифрод і чесність. Верифікація софту/фідів, аудит генераторів випадкових чисел (для ігор), захист від мультиаккаунтів і бонус-аб'юзу.

5) Реклама, промо та афіліати

Кому можна рекламуватися. Тільки ліцензіатам і тільки свої дозволені продукти.

Як можна. Нейтральний тон без обіцянок «легкого заробітку», обов'язкові 18 + і RG-повідомлення, заборона таргета на неповнолітніх і майданчики з істотною часткою <18.

Де і коли. Додаткові обмеження для ТБ/радіо/ООН і під час спортивних трансляцій; онлайн-платформи зобов'язані застосовувати вікові фільтри.

Афіліати. Оператор несе солідарну відповідальність за креативи партнерів (лендінги, тизери, нативка); порушення - ризик санкцій для бренду.

6) Податки і збори (в загальних рисах)

Різні бази для різних вертикалей. Для ставок - традиційно оборотна модель оподаткування (податок з прийому ставки), для казино/слотів/лотерей - інші ставки і формули (часто ближче до GGR).

Виграші гравців. Утримання і декларування залежать від типу продукту і розміру виграшу; ліцензіати зобов'язані коректно утримувати/звітувати передбачені суми та інформувати гравця.

Цільові відрахування. Частина надходжень спрямовується на спорт/культуру/профілактику гральної залежності - це системна традиція польського регулювання.

(Точні відсотки і пороги змінюються нормативно; операторам і гравцям слід звірятися з актуальними ставками та інструкціями податкових органів.)

7) Контроль і санкції

Адміністративні заходи. Штрафи, відкликання ліцензії, закриття нелегальних точок, включення доменів до реєстру блокувань.

Платіжний контроль. Припинення обслуговування переказів на адресу неліцензованих сайтів.

Координація органів. Нагляд взаємодіє з регуляторами зв'язку/фінансів і правоохоронними органами, а також з платіжними та інтернет-провайдерами.

8) Практика для легального оператора: чек-лист відповідності

1. Ліцензія і юрособа відповідно до вертикалі, статутний капітал, відсутність «чорних плям» в бекграунді.

2. Техсертифікація: RNG/фіди, захист каналів, аудит логів і доступність репортингу.

3. KYC/AML-процедури: перевірка особи до транзакцій, моніторинг, звітність.

4. RG-контур: ліміти/тайм-аут/самовиключення, попередження, видимий розділ «Відповідальна гра».

5. Реклама та афіліати: білі політики, предметодерація креативів, вікові фільтри, заборона «ейфоричних» повідомлень.

6. Платежі: дозволені провайдери, зрозумілі комісії/курси, повернення за правилами.

7. Юзер-прозорість: історія ставок/депозитів/висновків, правила розрахунків, час виплат, канал для претензій.

9) Що означають правила для гравців

Безпека і передбачуваність. Ліцензовані сайти зобов'язані платити, вести історію операцій і захищати дані.

Контроль ризиків. Ліміти та інструменти самоконтролю доступні за замовчуванням; вік <18 - виключений.

Прозорість. Зрозумілі T&C бонусів, зрозумілі правила розрахунку ставок і терміни виплат.

10) Перспективи і «дух» реформи 2017 +

Детінізація онлайн-попиту через вузький, але контрольований допуск.

Пріоритет RG і публічної відповідальності над швидким зростанням обороту.

Технологізація нагляду: реєстри блокувань, платіжні фільтри, цифрова звітність і аудит.

Польська Ustawa hazardowa (2009) задала сувору рамку «дозволено те, що прямо дозволено». Поправки 2017 року переналаштували цифрову частину: державна монополія на онлайн-казино, національні ліцензії для онлайн-ставок, реєстр блокувань і жорстка реклама. Ця модель робить ринок не самим «широким», зате прогнозованим і соціально відповідальним: гравець отримує захист і прозорість, держава - керованість і надходження, а сумлінні оператори - ясні правила гри.