Основний закон: Gambling Law GEO 77/2009, поправки 2015 і 2020 рр. - Румунія

Румунський гральний ринок спирається на GEO 77/2009 - базовий акт, який задав архітектуру регулювання для наземних і дистанційних (онлайн) ігор. На його основі вибудувані вимоги до ліцензування, нагляду, сплати зборів і захисту гравців. Ключові оновлення прийшли в 2015 і 2020 роках: вони «довели до розуму» режим онлайн-гемблінгу, розвели ролі операторів і постачальників, посилили контроль доступу і відповідальну гру.

1) Що зафіксував GEO 77/2009

Єдині правила для всіх сегментів. Документ окреслив перелік дозволених видів ігор (казино, слоти, ставки, бінго, покер та ін.), загальні критерії допуску та основи нагляду.

Ліцензування та дозволи. Базова модель «ліцензія + щорічний дозвіл на експлуатацію» для майданчиків/продуктів, прив'язана до технічних та організаційних вимог.

Нагляд і санкції. Повноваження регулятора на перевірки, призупинення/анулювання, штрафи та інші заходи примусу.

Відповідальна гра. Початкові принципи захисту споживачів, інформування та недопуску неповнолітніх.

2) Реформа 2015: легалізація дистанційних ігор та класи ліцензій

• Повноцінний режим для дистанційних ігор. Офіційний допуск онлайн-казино, ставок, покеру та ін. при дотриманні технічних стандартів.
• Класи ліцензій.

Клас I - оператори, що пропонують ігри кінцевим користувачам (онлайн/офлайн).

Клас II - B2B-провайдери (платіжні та ІТ-сервіси, хостинг, виконавці RNG/сертифікації, постачальники платформ і контенту).

Клас III - окремий режим для державної лотереї.

Технічні та аудиторські вимоги. Зберігання логів, інтеграція зі звітністю регулятора, сертифікація RNG/платформ, окремий контроль джекпотів і виплат.

Контроль доступу. Рамка для реєстрів блокувань (неліцензовані сайти), заходів до платіжних посередників, заборони крос-бордера без місцевої ліцензії.

KYC/AML в онлайні. Ідентифікація, ліміти, інструменти самовиключення і самоконтролю, прозорі T&C бонусів.

Регулятор. Зміцнення ролі національного органу (ONJN) як центру ліцензування, моніторингу та правозастосування.

3) Оновлення 2020: комплаєнс, відповідальність і «цифрова гігієна»

• Посилення Responsible Gaming. Розширено вимоги до самовиключення/самообмеження, інформування, відображення попереджень та доступності інструментів в інтерфейсі.
• Маркетинг під контролем. Жорсткіше стандартизовані рекламні повідомлення: вікові бар'єри, заборона вводять в оману формулювань, прозорість бонусів.
• Техконтур і аудит. Регламентовано терміни та формати звітності, поглиблено вимоги до зовнішньої сертифікації та моніторингу інцидентів.
• Правозастосування онлайн. Актуалізовано процедури включення доменів/IP до списку блокувань та взаємодії з платіжними провайдерами.
• Узгодження з фінансовими та антивідмивними нормами ЄС. Більш тісна ув'язка з AML-правилами та ідентифікацією джерел засобів.

4) Як це працює на практиці (онлайн-сегмент)

Оператор (Клас I) подає пакет: корпоративна структура, політики RG і AML, техопис платформи, договори з B2B-постачальниками, плани звітності та аудиту.

Постачальники (Клас II) ліцензуються окремо: провайдер платформи/контенту, платіжний процесор, хостинг, сертифікатори - все в «білому списку» ONJN.

Інтеграція і запуск. Технічні середовища (прод/стейдж) проходять сертифікацію; на стороні оператора - вітрина з угорською локалізацією, KYC-процедури, інструменти лімітів і самовиключення.

Безперервна звітність. Передача ігрових логів/фінансових агрегатів за форматами регулятора, зберігання даних, щорічні перевірки.

Правозастосування. Неліцензовані сайти потрапляють до реєстру блокувань; платіжні посередники зобов'язані припиняти транзакції на їх адресу.

5) Що це означає для ринку

Прозора і висока «планка» входу. Розділення ролей операторів і B2B робить екосистему керованою і безпечною.

Гравець - захищений. Отримує зрозумілі процедури KYC, історію операцій, інструменти RG, локальну підтримку і легальні канали вирішення спорів.

Бізнес - передбачуваний. Є ясні класи ліцензій, дорожня карта відповідності та очікувана практика аудиту/звітності.

6) Коротка шкала реформ

2009: GEO 77/2009 - єдина основа регулювання.

2015: «цифровий поворот» - легалізація дистанційних ігор, класи ліцензій I/II/III, технічні стандарти, блок-листи.

2020: посилення Responsible Gaming, «чистота» маркетингу, аудит і технагляд, актуалізація заходів проти неліцензірованних сайтів.

Підсумок: GEO 77/2009 - скелет румунського грального права; поправки 2015 року перетворили його на сучасну цифрову систему з чітким поділом ролей і повноцінною легалізацією онлайну; оновлення 2020 року зміцнили відповідальність, комплаєнс і правозастосування. В результаті Румунія отримала зрілу, передбачувану і орієнтовану на захист гравців модель регулювання.