До 2019 року діяла монополія держави на онлайн, тепер ринок відкритий для іноземних компаній

Об'ємний текст статті

Ключова ідея

Словаччина пройшла шлях від жорсткої монополії на онлайн-ігри до конкурентного, ліцензованого ринку, де приватні компанії (включаючи іноземні з ЄС/ЄЕЗ) можуть легально пропонувати онлайн-казино і ставки при дотриманні вимог місцевого законодавства і регулятора.

До 2019 року: державна монополія в онлайні

Головним легальним онлайн-провайдером фактично залишався державний оператор eTIPOS.

Приватні онлайн-казино та міжнародні букмекерські бренди не мали повноцінного легального доступу до ринку: домінувала модель, при якій онлайн-сегмент був або закритий, або гранично обмежений для недержавних компаній.

В офлайні (казино і пункти прийому ставок) ринок розвивався під ліцензіями, але онлайн залишався «вузьким горлечком» через монополію.

Поворотна точка: Закон № 30/2019 Coll. «Про азартні ігри»

1. Створено галузевий регулятор - Úrad pre reguláciu hazardných hier (ÚRHH), відокремлений від типово «казначейських» функцій.

2. Відкрито доступ в онлайн-сегмент для приватних операторів з ЄС/ЄЕЗ: тепер можна отримувати окремі ліцензії на онлайн-казино, онлайн-ставки та інші формати.

3. Перезавантажена система ліцензування та нагляду: чіткі категорії ліцензій, регістри, процедури контролю і санкцій, посилені вимоги до реклами і Responsible Gambling.

4. Монополія збережена тільки там, де це прямо передбачено (наприклад, державні числові лотереї залишилися в зоні відповідальності TIPOS), а комерційний онлайн відкритий для конкуренції.

Що означає «ринок відкритий для іноземних компаній»

Право на ліцензію отримали компанії з ЄС/ЄЕЗ (при виконанні встановлених умов).

Технічні та комплаєнс-вимоги: підключення до систем контролю регулятора, зберігання та надання звітності, сертифікація RNG/ігрового софту, дотримання правил відповідальної гри.

AML/KYC і реклама: обов'язкова перевірка віку та джерел засобів, інструменти самовиключення, обмеження на рекламні повідомлення та їх таргетинг.

Локальні зобов'язання: оператори повинні забезпечити доступність служби підтримки локальною мовою, локальні процедури вирішення спорів і ефективну взаємодію з ÚRHH.

Платіжна інфраструктура: прозорі депозити/висновки, співпраця з платіжними провайдерами, дотримання обмежень за методами оплат і лімітів.

Перехідний період: «очищення поля» і вибудовування практик

• Білі та чорні списки: ведеться перелік дозволених доменів і нелегальних сайтів; провайдерам зв'язку пропонується блокування «сірих» ресурсів.
• Нагляд і санкції: вводяться штрафи і приписи за порушення ліцензійних умов, у тому числі за агресивну рекламу і порушення RG-політик.
• Методичні вказівки: регулятор публікує форми, роз'яснення та вимоги до звітності.

Що залишається за державою

Навіть після лібералізації ряд лотерейних продуктів залишається в зоні відповідальності держави (TIPOS). Це забезпечує стабільні соціальні відрахування і контроль високоризикових вертикалей. Таким чином, модель стала гібридною: монополія - там, де це важливо для фіскальної та соціальної політики; конкуренція - там, де ринок здатний ефективно розвиватися під наглядом.

Вплив на гравців і бізнес

• З'явилося більше легальних онлайн-варіантів - від слотів і рулетки до покеру і live-ігор.
• Зміцнені механізми захисту: самовиключення, ліміти, перевірка віку, інструменти контролю часу і витрат.
• Вище якість сервісів: локальна підтримка, прозорі виплати, сертифіковані ігри.

• З'явилася передбачувана процедура ліцензування і зрозуміла «дорожня карта» комплаєнсу.
• Конкуренція йде в площині якості продукту, UX, мобільних рішень, локального контенту і Responsible Gambling.
• Вибудувана регуляторна зв'язка: чіткі правила реклами, звітності та технічної інтеграції.

Словаччина сьогодні (до 2025 року)

Країна закріпилася як регульований, але відкритий ринок Центральної Європи. Онлайн-сегмент зростає швидше офлайну за рахунок мобільності, live-продуктів і безпечної екосистеми, а регуляторна модель балансує інтереси держави (монополія на лотереї, соціальні відрахування) і бізнесу (конкурентні ліцензії на онлайн-казино і ставки).

До 2019 року онлайн-азартні ігри фактично були під монополією держави.

З 2019 року після реформи Законом № 30/2019 Coll. ринок відкритий для приватних та іноземних (з ЄС/ЄЕЗ) операторів за умови ліцензії та суворого комплаєнсу.

Виграють всі: гравці - від безпеки і якості, держава - від прозорих податків і контролю, бізнес - від зрозумілих правил і конкуренції на продукт.