Казино та азартні ігри в Україні
Україна - одна з небагатьох країн Східної Європи, де азартні ігри були легалізовані після тривалої заборони.
Після прийняття закону в 2020 році країна почала новий етап розвитку грального бізнесу, орієнтований на прозорість, податкову ефективність і захист гравців.
Сьогодні в Україні діють ліцензовані онлайн-казино, букмекерські компанії та наземні казино, що працюють під контролем держави.
Історія легалізації
До 2009 року в Україні азартні ігри були повністю легальні і активно розвивалися, особливо в Києві, Одесі та Дніпрі.
Однак після трагічної пожежі в залі ігрових автоматів у Дніпропетровську (2009) був прийнятий закон, що повністю забороняє азартні ігри на всій території країни.
Більше десяти років ринок залишався в тіні - оператори працювали в офшорах, а держава не отримувала податків.
Ситуація змінилася в 2020 році, коли був прийнятий Закон України № 768-IX «Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор», який узаконив індустрію.
Законодавча база
Основні принципи регулювання закріплені в законі № 768-IX:- створення Комісії з регулювання азартних ігор і лотерей (КРАІЛ);
- ліцензування всіх операторів;
- обов'язкова верифікація гравців;
- захист неповнолітніх і боротьба з лудоманією;
- AML (протидія відмиванню коштів);
- публічність і прозорість ринку.
- онлайн-казино;
- букмекерські контори (включаючи онлайн-ставки);
- покер-руми;
- лотереї;
- гральні зали і казино в готелях.
Онлайн-казино в Україні
Український закон дозволяє діяльність онлайн-казино за умови отримання ліцензії та дотримання технічних стандартів.
Ліцензії видає КРАІЛ (Комісія з регулювання азартних ігор і лотерей) строком на 5 років.
Вартість ліцензії для онлайн-казино - близько 39 млн грн (станом на 2025 рік).
Основні вимоги:- реєстрація юридичної особи в Україні;
- статутний капітал не менше 30 млн грн;
- використання сертифікованого програмного забезпечення;
- сервери повинні знаходитися в межах країни;
- обов'язкова інтеграція з державною системою онлайн-моніторингу (ГСОМ);
- вік гравців - строго 21 +.
Ліцензовані оператори онлайн-казино
Серед перших ліцензіатів - найбільші бренди українського та міжнародного ринку:- Cosmolot. ua - один з перших легальних онлайн-операторів;
- SlotCity, First Casino, FavBet, Pin-Up. ua, Vbet. ua, Volna Casino, Gold Cup;
- міжнародні бренди, що отримали локальні ліцензії або партнерства.
Всі ці оператори зобов'язані проходити регулярні аудити і надавати звітність в КРАІЛ.
Наземні казино
Згідно із законом, казино дозволено відкривати тільки в готелях категорії 4-5 зірок, а також у спеціальних гральних зонах.
Основні центри грального бізнесу в Україні:- Киев — Shangri La, Fairmont Grand, Billionaire Casino, Joker Casino;
- Одеса - First Casino, Gagarinn, Odesa City Center;
- Львів - Split, Grand Hotel Casino;
- Харків і Дніпро - регіональні клуби з ліцензією.
Ці заклади працюють під суворим державним наглядом і зобов'язані забезпечувати відеоконтроль, ідентифікацію гравців і сплату податків.
Оподаткування
У 2022 році Україна спростила податкову систему для грального бізнесу.
На 2025 рік діє наступна структура:До введення ГСОМ багато операторів тимчасово платили підвищені збори, але після запуску системи податкове навантаження стало прозорішим.
Державна система онлайн-моніторингу (ГСОМ)
ГСОМ - це централізована платформа КРАІЛ, через яку фіксуються всі ігрові операції в реальному часі.
Вона забезпечує:- контроль ставок, виграшів і транзакцій;
- запобігання маніпуляціям і відмиванню грошей;
- захист гравців від шахрайства;
- збір достовірної податкової звітності.
Впровадження ГСОМ завершено в 2024 році, що стало важливим кроком до повної цифрової прозорості.
Боротьба з лудоманією
Україна приділяє особливу увагу соціальному захисту громадян.
Введено реєстр осіб, обмежених в участі в азартних іграх, куди можна потрапити за:- особиста заява;
- рішення суду;
- Заява родичів.
Оператори зобов'язані перевіряти гравців за реєстром і блокувати доступ за наявності обмежень.
Також казино зобов'язані публікувати інформацію про ризики залежності та надавати інструменти самообмеження.
Платіжні системи
Українські онлайн-казино підтримують широкий вибір платіжних методів:- Visa, MasterCard, Apple Pay, Google Pay;
- Privat24, monobank, Sense Bank;
- Skrill, Neteller, Piastrix;
- криптовалюти (в рамках правового поля) - Bitcoin, USDT, Ethereum;
- термінали та банківські перекази.
Всі операції проходять через внутрішні банківські шлюзи, зареєстровані в Україні, що підвищує фінансову безпеку.
Економічне значення
Згідно з даними Міністерства фінансів України (2024):- легальний гральний ринок приніс бюджету понад 4,5 млрд грн податків;
- в секторі зайнято більше 5 000 фахівців;
- загальний оборот індустрії перевищив 50 млрд грн;
- частка онлайн-гемблінгу - близько 70% всього ринку.
Гральна індустрія розглядається як нове джерело інвестицій в економіку і туризм.
Проблеми та виклики
уповільнення ліцензування через реформи КРАІЛ;
тіньова діяльність нелегальних операторів;
блокування не завжди ефективні;
необхідність міжнародного співробітництва в боротьбі з офшорними майданчиками;
воєнний стан тимчасово знизив активність наземних казино, але онлайн-сегмент продовжує зростати.
Перспективи розвитку
Основні напрямки на 2025-2027 роки:1. Впровадження нової податкової моделі для зниження навантаження на операторів.
2. Повна інтеграція всіх ліцензіатів з ГСОМ.
3. Розвиток кіберспорту та віртуальних казино під контролем КРАІЛ.
4. Міжнародне співробітництво з Мальтою і Великобританією.
5. Посилення стандартів Responsible Gaming.
Україна планує увійти в топ-5 регульованих ринків Східної Європи, об'єднавши прозорість, технологічність та інвестиційну привабливість.
Україна пройшла довгий шлях - від повної заборони азартних ігор до створення сучасної, регульованої та цифрової індустрії.
Легалізація онлайн-казино стала важливим кроком до економічного зростання, інвестицій та розвитку туризму.
Сьогодні Україна формує європейську модель гемблінгу, де поєднуються суворий контроль, податкова ефективність і комфорт для гравців.
З подальшим розвитком законодавства країна може стати ключовим центром легального онлайн-гемблінгу Східної Європи.