Казино та азартні ігри в Україні

Україна - одна з небагатьох країн Східної Європи, де азартні ігри були легалізовані після тривалої заборони.

Після прийняття закону в 2020 році країна почала новий етап розвитку грального бізнесу, орієнтований на прозорість, податкову ефективність і захист гравців.

Сьогодні в Україні діють ліцензовані онлайн-казино, букмекерські компанії та наземні казино, що працюють під контролем держави.

---

Історія легалізації

До 2009 року в Україні азартні ігри були повністю легальні і активно розвивалися, особливо в Києві, Одесі та Дніпрі.

Однак після трагічної пожежі в залі ігрових автоматів у Дніпропетровську (2009) був прийнятий закон, що повністю забороняє азартні ігри на всій території країни.

Більше десяти років ринок залишався в тіні - оператори працювали в офшорах, а держава не отримувала податків.

Ситуація змінилася в 2020 році, коли був прийнятий Закон України № 768-IX «Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор», який узаконив індустрію.

---

Законодавча база

Основні принципи регулювання закріплені в законі № 768-IX:

• створення Комісії з регулювання азартних ігор і лотерей (КРАІЛ);
• ліцензування всіх операторів;
• обов'язкова верифікація гравців;
• захист неповнолітніх і боротьба з лудоманією;
• AML (протидія відмиванню коштів);
• публічність і прозорість ринку.

Регулювання охоплює:

• онлайн-казино;
• букмекерські контори (включаючи онлайн-ставки);
• покер-руми;
• лотереї;
• гральні зали і казино в готелях.

---

Онлайн-казино в Україні

Український закон дозволяє діяльність онлайн-казино за умови отримання ліцензії та дотримання технічних стандартів.

Ліцензії видає КРАІЛ (Комісія з регулювання азартних ігор і лотерей) строком на 5 років.

Вартість ліцензії для онлайн-казино - близько 39 млн грн (станом на 2025 рік).

Основні вимоги:

• реєстрація юридичної особи в Україні;
• статутний капітал не менше 30 млн грн;
• використання сертифікованого програмного забезпечення;
• сервери повинні знаходитися в межах країни;
• обов'язкова інтеграція з державною системою онлайн-моніторингу (ГСОМ);
• вік гравців - строго 21 +.

---

Ліцензовані оператори онлайн-казино

Серед перших ліцензіатів - найбільші бренди українського та міжнародного ринку:

• Cosmolot. ua - один з перших легальних онлайн-операторів;
• SlotCity, First Casino, FavBet, Pin-Up. ua, Vbet. ua, Volna Casino, Gold Cup;
• міжнародні бренди, що отримали локальні ліцензії або партнерства.

Всі ці оператори зобов'язані проходити регулярні аудити і надавати звітність в КРАІЛ.

---

Наземні казино

Згідно із законом, казино дозволено відкривати тільки в готелях категорії 4-5 зірок, а також у спеціальних гральних зонах.

Основні центри грального бізнесу в Україні:

• Киев — Shangri La, Fairmont Grand, Billionaire Casino, Joker Casino;
• Одеса - First Casino, Gagarinn, Odesa City Center;
• Львів - Split, Grand Hotel Casino;
• Харків і Дніпро - регіональні клуби з ліцензією.

Ці заклади працюють під суворим державним наглядом і зобов'язані забезпечувати відеоконтроль, ідентифікацію гравців і сплату податків.

---

Оподаткування

У 2022 році Україна спростила податкову систему для грального бізнесу.

На 2025 рік діє наступна структура:

До введення ГСОМ багато операторів тимчасово платили підвищені збори, але після запуску системи податкове навантаження стало прозорішим.

---

Державна система онлайн-моніторингу (ГСОМ)

ГСОМ - це централізована платформа КРАІЛ, через яку фіксуються всі ігрові операції в реальному часі.

Вона забезпечує:

• контроль ставок, виграшів і транзакцій;
• запобігання маніпуляціям і відмиванню грошей;
• захист гравців від шахрайства;
• збір достовірної податкової звітності.

Впровадження ГСОМ завершено в 2024 році, що стало важливим кроком до повної цифрової прозорості.

---

Боротьба з лудоманією

Україна приділяє особливу увагу соціальному захисту громадян.

Введено реєстр осіб, обмежених в участі в азартних іграх, куди можна потрапити за:

• особиста заява;
• рішення суду;
• Заява родичів.

Оператори зобов'язані перевіряти гравців за реєстром і блокувати доступ за наявності обмежень.

Також казино зобов'язані публікувати інформацію про ризики залежності та надавати інструменти самообмеження.

---

Платіжні системи

Українські онлайн-казино підтримують широкий вибір платіжних методів:

• Visa, MasterCard, Apple Pay, Google Pay;
• Privat24, monobank, Sense Bank;
• Skrill, Neteller, Piastrix;
• криптовалюти (в рамках правового поля) - Bitcoin, USDT, Ethereum;
• термінали та банківські перекази.

Всі операції проходять через внутрішні банківські шлюзи, зареєстровані в Україні, що підвищує фінансову безпеку.

---

Економічне значення

Згідно з даними Міністерства фінансів України (2024):

• легальний гральний ринок приніс бюджету понад 4,5 млрд грн податків;
• в секторі зайнято більше 5 000 фахівців;
• загальний оборот індустрії перевищив 50 млрд грн;
• частка онлайн-гемблінгу - близько 70% всього ринку.

Гральна індустрія розглядається як нове джерело інвестицій в економіку і туризм.

---

Проблеми та виклики

уповільнення ліцензування через реформи КРАІЛ;

• тіньова діяльність нелегальних операторів;
• блокування не завжди ефективні;
• необхідність міжнародного співробітництва в боротьбі з офшорними майданчиками;

воєнний стан тимчасово знизив активність наземних казино, але онлайн-сегмент продовжує зростати.

---

Перспективи розвитку

Основні напрямки на 2025-2027 роки:

1. Впровадження нової податкової моделі для зниження навантаження на операторів.

2. Повна інтеграція всіх ліцензіатів з ГСОМ.

3. Розвиток кіберспорту та віртуальних казино під контролем КРАІЛ.

4. Міжнародне співробітництво з Мальтою і Великобританією.

5. Посилення стандартів Responsible Gaming.

Україна планує увійти в топ-5 регульованих ринків Східної Європи, об'єднавши прозорість, технологічність та інвестиційну привабливість.

---

Україна пройшла довгий шлях - від повної заборони азартних ігор до створення сучасної, регульованої та цифрової індустрії.

Легалізація онлайн-казино стала важливим кроком до економічного зростання, інвестицій та розвитку туризму.

Сьогодні Україна формує європейську модель гемблінгу, де поєднуються суворий контроль, податкова ефективність і комфорт для гравців.

З подальшим розвитком законодавства країна може стати ключовим центром легального онлайн-гемблінгу Східної Європи.