Казино для туристів - Барбадос

Можливості відкриття казино для туристів (Барбадос)

1) База: що дозволено зараз

Наземних казино-курортів на Барбадосі немає. Правова тканина історично пригнічує «гральні будинки» і ліцензує лише обмежені офлайнові формати (гральні автомати/зали, офф-/он-кортс ставки на скачки, лотереї). Це випливає зі зв'язки актів Gambling, Cap. 134 (придушення common gaming houses) і Betting & Gaming, Cap. 134A (ліцензування залів/машин, pool/off-course betting).

Фіскальна надбудова - Betting & Gaming Duties Act, Cap. 60: збори та мита за ставками/ліцензіями. Для «пул-беттінгу» із зовнішнім промоутером передбачені спеціальні правила збору мит.

Ключовий виняток на користь туризму: по Cruise Ships (Opening of Facilities) Act, 2012 казино на борту можуть працювати навіть під час стоянки в порту Бріджтауна (за дозволом), а не тільки «в нейтральних водах». Закон також спрощувався через поправочний білль (скорочення термінів розгляду та ін.). Це створює для туриста фактичний доступ до казино - але на борту, а не на березі.

2) Чому наземний формат обмежений

Відсутність «casino-акту». У діючих законах просто немає режиму для класичного казино-курорту (IR). Їх логіка - регульовані зали з автоматами, лотерея і тоталізатор по кінних бігах, а не столи/площі рівня «мегаресорта».

Субституція попиту круїзами. Завдяки акту 2012 року «ігрова виручка» туриста часто освоюється на борту; берег при цьому отримує тільки непрямі витрати (екскурсії, F&B, шопінг). Це знижує економічний аргумент під IR на суші.

Масштаб ринку. Туристська база зростає, але залишається камерною: інфраструктура розміщення в 2023 році - 156 об'єктів/6 954 номери, що на порядок менше «казино-напрямків» регіону (іррелевантно для мегакомплексів).

3) Що можна зробити без зміни законів

1. Посилити «морську» модель: розширювати програми для круїзних днів (shore-x, F&B, заходи до/після казино на борту). Закон вже дозволяє працювати корабельним казино в порту за дозволом - завдання в крос-промо і логістиці припливу в місто.

2. Розвивати «малі формати» на березі: ліцензовані ігрові зали при готелях/ТРЦ (Cap. 134A), подієвий тоталізатор на Garrison Savannah і симулькаст/мобайл в рамках Barbados Turf Club (BTCBets). Це легально і вже працює.

4) Що вимагатиме нового закону

Якщо мета - наземне туристичне казино, буде потрібно окремий casino-акт (або велика реформа Cap. 134/134A), що визначає:

типи ліцензій (IR/стенделон), вимоги до капіталу та локацій;
податкову модель (краще на базі GGR, а не обороту);
RG/AML-стандарти, рекламу, механізм скарг і аудит;
ув'язку з туризмом (квоти за номерним фондом, конгрес-центр, публічні зобов'язання).

Без такого акту створити «повноцінний наземний продукт» юридично неможливо.

5) Можливі туристичні моделі (2025-2030)

A) Status quo + (найбільш реалістично)

Фокус на круїзній моделі (казино на борту, в т.ч. в порту) + посилення наземних розваг: іподром, ліцензовані зали, лото, гастро-івенти.

KPI: зростання позаігрової виручки в дні стоянок, підвищення поверненості туристів.

B) Pilot-зал в готелі (без столів)

Розширення мережі «approved premises» з якісним UX і строгим RG - це вписується в Cap. 134A.

KPI: капекс низький, контроль ризиків високий.

C) IR-пілот через окремий акт (низька ймовірність без потужного інвесткейсу)

Одно-дві ліцензії IR з жорсткими вимогами до номерного фонду і MICE, податок на GGR, «локальний контент» і фонд RG/спорту.

KPI: мультиплікатор туризму, але довгий цикл і політико-регуляторна робота. (Потрібен новий закон.)

6) Економічні орієнтири та ризики

Туризм як база. За даними держдашборду, номерний фонд у 2023-му - ~ 7 тис. місць; це підтримує камерну, а не «мегаресортну» стратегію.

Регуляторні ризики. Будь-які «сірі» спроби запускати казино без окремого акту впреться в Cap. 134 і Cap. 134A (перевірки, відповідальність, вилучення обладнання).

Соціальна ліцензія. Будуть потрібні жорсткі RG-зобов'язання, прозорість по податках/фондах і зв'язка з громадськими бенефіціарами - інакше репутаційні ризики переважать вигоду. (Фіскальна рамка - Cap. 60.)

7) Практичний гід для стейкхолдерів

Для держави

Підтримувати «морську» модель (реалізація акту 2012 р.) та посилювати наземні неказино-розваги;

Якщо обговорювати IR - готувати окремий casino-акт з GGR-оподаткуванням, RG/AML і механізмом скарг.

Для інвесторів/готелів

Розглядати ліцензовані ігрові зали (Cap. 134A) як «швидкий старт» і партнерства з BTC (тоталізатор/симулькаст, UX-інтеграції в готелі).

Для круїзних ліній

Використовувати вікно акта 2012 р.: ко-маркетинг з портом/містом і продовження «годин залучення» гостей на березі.

Для туристів

Берег: іподром Garrison Savannah, лото, невеликі ігрові зали;

Море: казино на борту (включаючи стоянку в порту - за дозволом).

8) Responsible Gaming і контроль

Будь-яка модель повинна включати: вік 18 +, тайм-аути, ліміти, KYC/AML, навчання персоналу та видимі канали допомоги. Фіскальний і наглядовий каркас - через Cap. 60 + RG-стандарти в умовах ліцензій.

На 11 жовтня 2025 року Барбадос не має режиму для наземних туристичних казино; «ігровий доступ» туриста забезпечується на борту круїзів (включаючи роботу казино під час стоянки за дозволом) і локальними «малими форматами» на суші. Щоб відкрити наземне казино для туристів, потрібен новий закон зі зрозумілою податковою та RG-архітектурою. До тих пір робоча стратегія - посилювати круїзну модель, іподром/тоталізатор і ліцензовані зали як частина камерного туристичного продукту Барбадосу.