Легалізація онлайну - Барбадос

Перспективи легалізації онлайн-гемблінгу (Барбадос)

1) Відправна точка: що вже закріплено в законах

• Gambling, Cap. 134 - «скелет» заборон (у т. ч. придушення common gaming houses) і процесуальні повноваження; при цьому з-під дії виведені pool betting і певні лотереї.
• Betting & Gaming, Cap. 134A - детально регулює ігрові автомати/зали, благодійні лотереї, on-/off-course і pool betting (включаючи вимоги до приміщень і реєстрації). Прямого режиму для онлайн-казино/спортбуків тут немає.
• Betting & Gaming Duties Act, Cap. 60 - дьюті і збори, в т. ч. особливі правила для pool betting і ситуацій, коли промоутор знаходиться за межами Барбадосу.

Паралельно діє Cruise Ships (Opening of Facilities) Act 2012 (з поправками 2015), що дозволяє казино на борту лайнерів в порту Бріджтауна за ліцензією - «туристський» компроміс без наземних казино і без онлайну.

2) Що обіцяв уряд і що фактично на 2025 рік

У березні 2023 влада оголосила про підготовку законопроекту з регулювання онлайн-ігор, мотивуючи це ризиками для фінсектора та економіки. Повідомляли, що документ «скоро буде внесений до парламенту». На жовтень 2025 окремого «онлайн-акту» все ще немає (за станом відкритих публікацій), а значить, локальної ліцензії для онлайн-казино/спортбуків - теж.

3) Поточне «біле» онлайн-виняток

В онлайн-просторі легально працює тільки веб/мобайл-канал тоталізатора на бігу у Barbados Turf Club (BTCBets) - це pari-mutuel, а не універсальний спортбук з фікс-коефіцієнтами. Все інше (казино/ставки у зарубіжних сайтів) не ліцензується Барбадосом.

4) Чому реформа назріла

Витік попиту в офшор: платежі і гра у зарубіжних сайтів без місцевого нагляду = нульова потреба захист, нульові локальні податки. (На це вказували чиновники, а також галузеві огляди правового статусу.)

Фіскальний потенціал: діючий Cap. 60 вже вибудував принципи мит/зборів - їх можна адаптувати до GGR-оподаткування онлайну (світовий стандарт).

Контроль ризиків: потреба в «своєму» KYC/AML, у відповідальній рекламі та механізмах скарг.

5) Три реалістичні сценарії до 2030 року

A) Status quo (інерційний)

Немає окремого онлайнового закону; залишаються офшори і «вузький» легальний онлайн через BTCBets (тоталізатор).

Плюси: нульовий регуляторний капекс. Мінуси: догляд податкової бази, слабкий захист гравців.

B) «Вузька» легалізація (перший крок)

Приймається короткий акт для онлайн-ставок на спорт і/або казино, з обов'язковою локальною ліцензією, звітністю по GGR, базовим KYC/AML, віком 18 +, прозорими payout-правилами і рекламним кодексом.

В Cap. 60 включається ставка GGR-податку та ліцензійні збори; створюється реєстр білих/чорних доменів.

Ефект: часткова репатріація трафіку з офшору, швидкий запуск «пісочниці».

C) Комплексна реформа (повна кодифікація)

Єдиний «все-в-одному» закон (онлайн-казино, ставки, віртуальні продукти), наглядовий орган, публічні звіти по RG/AML, е-самовиключення, аудит RNG, white-list провайдерів/платежів, механізм розгляду скарг.

Вища фіскальна передбачуваність, кращий імідж для фінцентру, але більше підготовчої роботи.

6) Архітектура «правильного» закону (конспект)

1. Податкова база = GGR (виграші вирахувані), а не оборот ставок; фікс-фії + знижувальна шкала для старту ринку.

2. Ліцензії за вертикалями: sportsbook, casino, bingo/lotto online; B2B-сертифікація провайдерів.

3. KYC/AML: перевірка особи, джерел коштів, ліміти депозитів/ставок, звітність за підозрілими операціями (синхронізація з вимогами фіннагляду).

4. Responsible Gaming: самовиключення, обов'язкові ліміти, тайм-аути, видимі RG-банери; локальні контакти допомоги.

5. Реклама: watershed-правила (час/канали), заборона таргета на неповнолітніх/вразливих, cap на бонуси.

6. Техконтур: аудит RNG, журнал подій, зберігання даних на довірених майданчиках, підключення до системи блок-листа неліцензованих доменів.

7. Захист споживача: SLA за виплатами/скаргами, escrow для джекпотів, визнання арбітражу на Барбадосі.

7) Економіка і туризм: як це «в'яжеться» з острівною моделлю

Барбадос - камерний туристичний ринок без наземних казино, але з «морським» казино-винятком (круїзи) і сильною лотереєю (оператор - IGT; бенефіціари: крикет, олімпрух, Turf Club, Нацспортрада). Онлайн-рамка з GGR-податком доповнила б вже існуючу фіскальну конструкцію Cap. 60 і знизила б витік попиту.

8) Ризики і як їх закривати

Фінансові та кібер-ризики (шахрайство, фішинг, витоки) - вирішуються сертифікацією, 2FA-вимогами та регуляторною звітністю; на рівні фіннагляду острів підкреслює важливість кіберстійкості.

Репутаційні - нівелюються публічними RG-метриками (самовиключення, звернення, допомога).

Правозастосування - будуть потрібні інструменти блокування доменів/платежів для неліцензованих сайтів і співпраця з банками/телекомом.

9) Дорожня карта (практично і по кроках)

Крок 1. Зелена книга/консультація (stakeholders: банки, телеком, туризм, лото/Турф-клуб, НКО по RG).

Крок 2. Пілот-ліцензії (6-12 місяців) на sportsbook/casino онлайн з обмеженнями по маркетингу і жорсткими RG-вимогами.

Крок 3. Інтеграція в Cap. 60 (ставка GGR, структура фі), запуск публічного реєстру і скаргового механізму.

Крок 4. Ревізія через рік: коригування ставок/правил реклами, розширення «білого списку» провайдерів.

10) Що це означає для гравців і бізнесу вже сьогодні

Гравцям: локально легальний онлайн - це BTCBets (тоталізатор на бігу); офшорні сайти не дають барбадоських гарантій. Слідкуйте за новинами Мінфіну/парламенту щодо онлайн-законопроекту.

Бізнесу: готуйте KYC/AML, звітність по GGR, RG-процедури, партнерства з локальними платіжними провайдерами; орієнтуйтеся на зв'язку Cap. 134A + Cap. 60 як адміністративну основу.

На 11 жовтня 2025 року Барбадос не має окремого закону про локальне ліцензування онлайн-гемблінгу, хоча про намір його внести влада заявляла 2023-го. Поточна офлайнова рамка (Cap. 134/134A/60) і «морське» казино-виняток для круїзів співіснують з витоком онлайн-попиту в офшор. На горизонті до 2030-го життєздатні два шляхи: вузька легалізація (швидкий пілот зі ставкою GGR і жорстким RG/AML) або повна кодифікація онлайн-ринку. Обидва сценарії зменшують сіру зону, підвищують споживчий захист і додають бюджетні надходження - за умови акуратного дизайну оподаткування та контролю.