Хто регулює ринок (Kahnawà:ke Gaming Commission, провінційні органи)

Канадська модель регулювання азартних ігор побудована за принципом «федеральна рамка - провінційне управління». Кримінальний кодекс Канади в частині VII містить загальну заборону на гру, але стаття 207 робить важливий виняток: урядам провінцій дозволено «здійснювати і управляти» (conduct and manage) лотерейними схемами відповідно до законів провінцій. Інакше кажучи, Оттава задає кримінально-правові обмеження, а регулювання і господарське управління ринками відбувається на провінційному рівні.

Хто саме регулює на місцях

Нижче - ключові провінційні регулятори (і пов'язані з ними оператори-корон), які забезпечують ліцензування, нагляд, стандарти чесності ігор і програми відповідальної гри.

Онтаріо - Alcohol and Gaming Commission of Ontario (AGCO): реєструє та регулює наземний та онлайн-сегменти; для онлайн-ринку створена окрема структура iGaming Ontario (iGO), яка «conduct and manage» комерційні відносини з приватними операторами (оператори зобов'язані і зареєструватися в AGCO, і укласти угоду з iGO). Державний оператор OLG здійснює лотереї/казино в моделі Crown.

Британська Колумбія - Gaming Policy and Enforcement Branch (GPEB) Міністерства фінансів: регулює весь сектор в провінції, стежить за цілісністю компаній/персоналу/обладнання і розслідує порушення. Оператор-корона BCLC проводить лотереї/казино та онлайн-платформу PlayNow.

Квебек — Régie des alcools, des courses et des jeux (RACJ): регулятор, уповноважений законом провінції наглядати за лотереями та ігровими активностями; комерційний оператор-корона - Loto-Québec.

Альберта - Alberta Gaming, Liquor and Cannabis (AGLC): агентство провінції, що адмініструє Gaming, Liquor and Cannabis Act і підтримує цілісність ігрового сектора; публікує умови/політики для ліцензіатів і веде програми відповідальної гри. Онлайн-платформа PlayAlberta - під егідою AGLC.

Манитоба — Liquor, Gaming and Cannabis Authority of Manitoba (LGCA): незалежний регулятор, який контролює ліцензування та відповідність вимогам у всьому ігровому секторі; правова основа - The Liquor, Gaming and Cannabis Control Act. Комерційний оператор-корона - Manitoba Liquor & Lotteries (MBLL).

Саскачеван - Saskatchewan Liquor and Gaming Authority (SLGA): казенна корпорація, що відповідає за контроль і регулювання значної частини ігрового сектора провінції (включаючи ліцензування благодійних ігор).

Аналогічні органи діють і в інших провінціях/територіях Канади; в Атлантичній Канаді, наприклад, операційні функції часто об'єднані через Atlantic Lottery Corporation (ALC) при нагляді місцевих регуляторів. (Див. відповідні сайти провінцій.)

Онлайн-ринок: особливість Онтаріо

З 2022 року Онтаріо реалізує першу в країні модель з приватними онлайн-операторами: AGCO виконує функцію регулятора (реєстрація, стандарти, контроль), а iGaming Ontario укладає комерційні угоди і «conduct and manage» ринок, забезпечуючи легальний доступ операторів до гравців в провінції. Це чітко розводить наглядові і комерційні ролі всередині публічного сектора.

Kahnawà: ke Gaming Commission: окрема юрисдикція

Крім провінційної системи діє юрисдикція корінних народів Kahnawà:ke (Мохоки). Kahnawà:ke Gaming Commission (KGC) створена Kahnawà:ke Gaming Law 10 червня 1996 року і з 8 липня 1999 року застосовує Regulations concerning Interactive Gaming - один з ранніх і найбільш відомих режимів ліцензування інтерактивного гемблінгу. Комісія видає кілька типів дозволів і призначає уповноважених агентів для технічних/аудиторських функцій.

Юридична позиція Kahnawà:ke спирається на визнані права корінних народів; за час її існування нормативна база і рішення Комісії неодноразово підтверджувалися в судах провінції Квебек. Важливо, що KGC діє як самостійний регулятор у своїй юрисдикції, особливо в сегменті онлайн-ігор.

Як все це поєднується: «рамка» і практичне управління

Федеральний рівень визначає заборону і винятки (s. 207 КК): тільки провінції (поодиноко або спільно) вправі conduct and manage лотерейні схеми в своїх межах; разом з цим провінції створюють регулятори і операторів-корон.

Провінційний рівень реалізує нагляд (реєстрація, suitability, технічні стандарти, RG/AML, реклама) і комерційне управління (через Crown-операторів або - як в Онтаріо - за участю приватних операторів під управлінням iGO).

Юрисдикції корінних народів (приклад Kahnawà:ke) розвивають власні норми і ліцензування, історично - особливо в онлайн-сегменті.

Приклади функцій регуляторів

Реєстрація/ліцензування операторів, постачальників, ключових персон, обладнання (AGCO, GPEB, RACJ, AGLC, LGCA, SLGA).

Стандарти чесності та технічна придатність RNG/ігор, перевірка відповідності, розслідування порушень (GPEB, LGCA, AGLC).

Відповідальна гра: правила реклами, інструменти самообмеження, програми освіти (AGCO/Онтаріо; AGLC — GameSense; провінційні програми).

Регулювання азартних ігор в Канаді - це мозаїка провінційних регуляторів під федеральною кримінально-правовою рамкою, з яскраво вираженою роллю операторів-корон і особливою юрисдикцією Kahnawà:ke в онлайн-секторі. Онтаріо стало піонером відкритого iGaming-ринку з чітким поділом «регулятор (AGCO) - комерційний conduct & manage (iGO)», тоді як інші провінції продовжують спиратися на свої моделі і пріоритети відповідальності, цілісності і публічного інтересу.