Порівняння з Домініканою і Пуерто-Рико (Куба)
Карибський регіон демонструє три контрастні моделі поводження з азартними іграми. Куба - довгостроковий курс на повну заборону. Домініканська Республіка - регульована легалізація з опорою на курорти і фіскальні надходження. Пуерто-Рико - американо-правова модель: ліцензовані казино при готелях, сучасна комплаєнс-система, розвиток беттінгу та iGaming в рамках стандартів США. Нижче - системне порівняння з акцентом на наслідки для економіки і туризму.
1) Правовий режим
Куба: відсутні ліцензії та профільний регулятор; комерційні азартні ігри (офлайн/онлайн) заборонені.
Домінікана: діє ліцензування казино при готелях та ігрових залів; національні/приватні лотерейні формати; регульовані букмекерські та онлайн-продукти.
Пуерто-Рико: ліцензовані готельні казино; дозволений спортивний беттінг; розвиток онлайн-каналів під строгим KYC/AML і аудитом за стандартами США.
Висновок: Куба - «нульова толерантність», Домінікана - «регульована доступність», Пуерто-Рико - «суворе регулювання з американською комплаєнс-матрицею».
2) Офлайн-сектор (казино, ігрові зали)
Куба: легальних казино немає.
Домінікана: десятки казино в турзонах (Пунта-Кана, Санто-Домінго, Пуерто-Плата та ін.); сильна зв'язка з готельно-курортною інфраструктурою.
Пуерто-Рико: преміальні готельні казино в Сан-Хуані і курортних кластерах; ставка на MICE-туризм і круїзи.
3) Онлайн і ставки
Куба: онлайн-гемблінг не ліцензується; офшорні сайти - поза законом і без захисту гравця.
Домінікана: присутні ліцензовані онлайн-оператори і букмекери; поступово розширюються платіжні інструменти та інструменти відповідальної гри.
Пуерто-Рико: регульований онлайн-беттінг і елементи iGaming з обов'язковим KYC/AML; інтеграція з американськими провайдерами і аудиторами.
4) Податки і бюджет
Куба: фіскальні доходи від азартних ігор відсутні; ресурси перерозподіляються поза гральним сектором.
Домінікана: збори за ліцензії, податки на GGR/обороти; непряма вигода через зайнятість і туризм.
Пуерто-Рико: податкові надходження та збори в рамках прозорої звітності; частина доходів спрямовується на соціальні програми/спорт.
5) Туризм і позиціонування
Куба: фокус на культурно-історичному та пляжному туризмі; «нічна економіка без ставок» (шоу, музика, «демо-вечори»).
Домінікана: «все-в-одному»: готель + казино + гастро + гольф/івенти; агресивний маркетинг для США/Європи/ЛатАм.
Пуерто-Рико: «американський Каріб» - стандарти сервісу США, преміальні курорти, круїзи, конференції, спорттуризм.
6) Платежі, фінтех, KYC/AML
Куба: відсутні легальні платіжні рейки для гемблінгу; підпілля - готівка/Р2Р/крипто з високими ризиками.
Домінікана: банківські картки, локальні гаманці, контрольовані альтернативні методи; KYC/AML в онбордингу.
Пуерто-Рико: повний набір платіжних інструментів і скорингів; суворі процедури боротьби з відмиванням і відповідальна гра by design.
7) Соціальна політика та ризики
Куба: заборона знижує легальну видимість лудоманії, але створює простір для підпілля без захисту споживача.
Домінікана: балансують податки/туризм і витрати залежності через програми відповідальної гри і нагляд.
Пуерто-Рико: формалізовані механізми самовиключення, лімітів, гарячих ліній; високий стандарт звітності.
8) Економічні ефекти (сумарно)
Куба: відсутність податків і зайнятості в гральному секторі; «нічний чек» нижче, залежність від денного/культурного попиту.
Домінікана: мультиплікатор на готелі, F&B, транспорт, івенти; значуща частка турдоходів пов'язана з казино-кластером.
Пуерто-Рико: стабільні надходження при більш високій собівартості комплаєнсу; ставка на преміум-сегмент і MICE.
9) Порівняльна таблиця (ключові відмінності)
10) Що це означає для зацікавлених сторін
Держава (Куба): збереження заборони підтримує ідеологічну лінію, але вимагає постійної профілактики тіні і кіберфроду; туризм спирається на культуру і пляжі, без преміального «вечірнього» чека.
Бізнес: міжнародним операторам Куба закрита; Домінікана і Пуерто-Рико - відкриті, але вимагають серйозного комплаєнсу і локальних партнерств.
Гравці/туристи: на Кубі участь в азарті за гроші - правовий ризик; в сусідніх юрисдикціях доступні легальні продукти і механізми захисту споживача.
11) Перспективи до 2030 року (сценарно)
Куба: базовий сценарій - збереження заборони; можливі лише безгрошові «імітації» в готелях і культурна програма.
Домінікана: стабільне зростання з цифровізацією і жорсткістю AML; фокус на курортних інтегрованих курортах, e-каналах і відповідальній грі.
Пуерто-Рико: зміцнення статусу «регіонального еталону комплаєнсу»; розширення беттінгу і iGaming в кооперації з американськими провайдерами.
12) SWOT для Куби в порівняльному контексті
Сильні сторони
Ідеологічна консистентність, низька видимість легальної лудоманії.
Культурно-історичний капітал поза «ігровим» порядком.
Слабкі сторони
Втрата податків і зайнятості у високомаржинальному сегменті.
Ризики підпілля/офшору без захисту споживача.
Можливості
Розвиток культурного/медичного/освітнього туризму.
Посилення програм фінансової грамотності та профілактики залежності.
Загрози
Валютні витоки через офшор і тінь.
Репутаційні ризики від «кімнатних» пропозицій в турзонах.
Куба, Домінікана і Пуерто-Рико представляють три різні траєкторії: від повної заборони до регульованої доступності та суворого комплаєнсу за стандартами США. Для Куби це порівняння підкреслює усвідомлений вибір - ідеологічна цілісність і культурний туризм замість «нічної економіки». У сусідів же гральний сектор працює як економічний якір за умови контролю ризиків. Розуміння цих відмінностей допомагає точніше формувати очікування туристів, стратегію держави і рамки дискусії про майбутнє карибського регіону.