Міжнародне порівняння: Куба vs Домінікана (Куба)

Карибський регіон неоднорідний по відношенню до азартних ігор. Куба після 1959 року дотримується курсу на повну заборону казино та онлайн-гемблінгу, тоді як Домініканська Республіка вибудувала одну з найрозвиненіших гральних екосистем Карибів: легальні готелі-казино, національну лотерею/лотерейні консорціуми, букмекерство, онлайн-ігри у ліцензованих операторів. Порівняємо дві моделі за ключовими параметрами.

1) Правовий режим і регулювання

Куба: відсутність ліцензування, заборона комерційних азартних ігор. Немає спеціалізованого регулятора, кримінально-правовий фреймворк пригнічує підпілля.

Домінікана: ліцензування казино при готелях та ігрових залів; розвинена лотерейна система; регулювання букмекерства та онлайн-сегмента; діють профільні норми, фіскальні правила і нагляд.

Висновок: Куба - «нульова толерантність»; Домінікана - «регульована доступність».

2) Офлайн-сектор (казино, ігрові зали)

Куба: казино закриті, гральна інфраструктура не функціонує в правовому полі.

Домінікана: десятки казино при курортах (Пунта-Кана, Санто-Домінго, Пуерто-Плата та ін.), ігрові зали/бінго, інтеграція з готельним та івент-сегментом.

Ефект: Домінікана монетизує туристичний потік; Куба втрачає преміальний «нічний» попит.

3) Онлайн-гемблінг і ставки

Куба: правової бази немає → де-факто заборона; офшорні сайти - поза захистом закону, високий ризик для гравців.

Домінікана: регульовані оператори, локальні та міжнародні бренди, контроль платежів та відповідальної гри; поступово зростаюча онлайн-частка.

4) Податки і бюджет

Куба: доходів від гемблінгу немає; ресурси концентруються в державних пріоритетах поза гральним сектором.

Домінікана: фіскальні надходження від ліцензій, GGR-податків/зборів, непрямі доходи через туризм, зайнятість і ланцюжки поставок.

5) Туризм і зв'язка з індустрією гостинності

Куба: ставка на культурний/історичний туризм, пляжний відпочинок та національні заходи; «нічний пакет» без казино.

Домінікана: «інтегрована пропозиція» - готель + казино + гастро-сцена + гольф/івенти; маркетинг «все-в-одному» для США/Європи/Латинської Америки.

6) Платежі та фінтех

Куба: відсутність легальних операторів → немає формалізованих платіжних рейок для гемблінгу; висока роль готівки в тіні, ризики і конфлікти.

Домінікана: еквайринг, локальні гаманці/банки, картки, частково - цифрові гаманці та контрольовані альтернативні методи; KYC/AML вбудовані в онбординг.

7) Соціальна політика та ризики

Куба: ідеологічний і правовий бар'єр проти комерційної гри знижує масштаб лудоманії на легальному рівні, але підпілля породжує кримінальні та побутові ризики без механізмів захисту гравця.

Домінікана: ризики лудоманії управляються через обов'язкові практики відповідальної гри, ліміти, самовиключення; частина проблем йде в «білу» площину допомоги.

8) Економіка зайнятості та мультиплікатори

Куба: немає робочих місць у легальному гральному секторі; зайнятість зміщується до готелів, культури і держпрограм.

Домінікана: тисячі робочих місць (круп'є, IT, маркетинг, безпека), мультиплікатор на F&B, транспорт, івенти, будівництво.

9) Перспективи до 2030 року

Куба: без публічних сигналів про лібералізацію. Базовий сценарій - збереження заборони; тіньова активність вогнищами, пріоритет - придушення і профілактика.

Домінікана: поступова дигіталізація (зростання онлайн-сегмента), поглиблення зв'язки «казино + курорт + івенти», посилення AML/відповідальної гри за міжнародними стандартами.

10) SWOT-порівняння (з фокусом на ефекти для країни)

Модель	Сильні сторони	Слабкі сторони	Можливості	Загрози
Куба (заборона)	Низька видимість лудоманії в легальному полі; ідеологічна консистентність	Втрата податків і зайнятості; зростання підпілля без захисту гравця	Розвиток альтернатив дозвілля та культурного туризму	Криміналізація «гри», витік валюти і конфліктів у тіні
Домінікана (регулювання)	Податки і зайнятість; туристичний мультиплікатор; Контроль ризиків	Соц. витрати азартної гри, необхідність суворого нагляду	Розвиток інтегрованих курортів, esport/онлайн, MICE	Відмивання коштів, нелегальні оператори, репутаційні ризики

11) Таблиця ключових відмінностей

Параметр	Куба	Домінікана
Ліцензії казино	Ні (заборона)	Так (курортна модель)
Онлайн-гемблінг	Немає правової бази (де-факто заборона)	Ліцензується/регулюється
Лотереї	Комерційні не функціонують	Розвинені державні/приватні форми
Регулятор/нагляд	Немає спеціалізованого	Є профільні органи
Податки від гемблінгу	0	Вагома стаття бюджету
Зв'язка з туризмом	Нейтральна/культурна	Сильна інтеграція «готель + казино»
Платежі/КУС	Немає легальних рейок	Банки/гаманці/KYC/AML
Соцполітика	Заборона і припинення підпілля	Відповідальна гра як стандарт

12) Що це означає для зацікавлених сторін

Для держави (Куба):

Жорстка заборона зберігає ідеологічну лінію, але тінь не зникає; корисні програми фінпросвіту, профілактики залежності та альтернативного дозвілля.

Для бізнесу (міжнародні оператори):

Куба - закрита юрисдикція (правовий вхід відсутній).
Домінікана - відкрита, але вимагає суворого комплаєнсу: ліцензія, KYC/AML, відповідальна гра, локальні партнерства з курортами і банками.

Для гравців:

У Кубі участь в азартних іграх - правовий ризик без захисту засобів.
У Домінікані - доступ до легальних продуктів, механізмів суперечок та інструментів самоконтролю.

13) Підсумок

Куба і Домінікана представляють дві протилежні траєкторії. Куба - довгострокова стратегія повної заборони, що мінімізує легальну видимість азартних ігор, але створює простір для підпілля. Домінікана - регульована легалізація, що перетворює гральний сектор в частину туристичної економіки за умови суворого контролю. Для читача, який вивчає регіон, це наочний кейс: від «нульового» до «курортно-інтегрованого» підходу - з принципово різними економічними і соціальними результатами.