Казино при туристичних готелях (Гренада)

1) Юридичний фундамент: «casino-in-hotel»

Гренада легалізувала казино як елемент туристичної інфраструктури: ліцензія видається тільки власнику/оператору готелю мінімум на 300 кімнат, акредитованого Grenada Tourism Authority, або курорту, схваленого/призначеного міністром. Тобто stand-alone казино поза великим готелем законом не допускається.

Паралельно діє загальний каркас геймінгу: Gaming Act 2016 і Gaming Regulations SRO 48/2016 - через них вибудувані форми заяв, нагляд і ліцензування «некатегорійних» форматів (клуби, автомати, лотереї тощо), але казино як клас регулює саме акт 2014 року.

З 2017 року комунікації з подачі заявок і практики адміністрування веде Gaming Secretariat при Ministry of Legal Affairs (Сент-Джорджес). Це «фронт-офіс» для галузі.

2) Хто об'єктивно може претендувати на ліцензію

Ключовий фільтр - номерний фонд 300 +. Для розуміння масштабу: найбільший діючий курорт острова, Royalton Grenada, має 269 номерами, тобто нижче порога; тому в 2025 році на острові немає діючих казино.

Перспективний «кандидат на зняття бар'єру» - Grenada National Resort (Levera), який в комунікаціях девелопера описується як курорт на ≈500 номерів з гольф-полем і казино; проект регулярно публікує оновлення про будівництво в 2024-2025 рр. (фактичне відкриття та отримання ліцензії - окремі етапи).

3) Процедура: від концепції до ліцензії

Крок 1. Попередній скринінг. Проектна команда підтверджує параметри готелю (≥300 номерів, категорії, публічні зони, безпека) і проводить попередні консультації з Gaming Secretariat і профільними міністерствами.

Крок 2. Пакет документів. Для казино - вимоги акта 2014 року (включаючи критерії fit & proper для бенефіціарів/офіцерів, схеми контролю доступу, плани залів, заходи відповідальної гри). Для супутніх сегментів (наприклад, автомати поза казино-залу або лотерейні активності на території курорту) застосовуються форми SRO 48/2016.

Крок 3. Подача та перевірки. Подача через Секретаріат, due diligence, інспекції, рішення регулятора (Gaming Commission). У разі відмови діє апеляційний механізм, передбачений законом 2016 року/регламентами.

4) Операційні вимоги та «червоні лінії»

Тільки в складі 300 + готелю/курорту. Самостійні міські казино не передбачені моделлю.

Контроль доступу та 18 +. Обов'язковий віковий контроль, касова дисципліна, внутрішні політики RG/AML (деталізація - в заявочних формах і керівництвах регулятора).

Слоти поза казино. Для «малих» залів поза курортом дозволені тільки автономні (stand-alone) автомати - підключення до центральної мережі заборонено регламентами 2016 року.

5) Економіка та ефект для дестинації

Плюси. Модель «casino-in-hotel» підвищує завантаження номерного фонду і середній чек, тягне за собою MICE-сегмент, F&B і екскурсійку, а також формує стабільні робочі місця (операційні команди казино, безпека, IT, комплаєнс). Дослідження по Карибам прямо пов'язують життєздатність казино з масштабом готелю (поріг 300 + кімнат зустрічається в декількох юрисдикціях регіону).

Мінуси/ризики. Високий CAPEX і довгий девелоперський цикл, містобудівні обмеження (берегова лінія, транспорт), вимоги щодо сталого будівництва і соціальна повістка RG/AML.

6) Чому «на папері можна», а «на ділі - ні поки що»

Головний затор - інфраструктурний поріг: до появи реально працюючого курорту на 300 + номерів ліцензувати казино неможливо. Royalton (269) - нижче ліміту; проекти 500-кімнатного рівня ще в будівництві. Звідси - відсутність «живих» казино в 2025 році при наявності повного правового каркаса.

7) Дорожня карта для девелопера 300 + (конспект)

1. Capacity & zoning: підтвердити номерний фонд і параметри ділянки (прибережний захист, транспорт, паркування).

2. Regulatory track: ранні зустрічі з Gaming Secretariat; узгодити набір форм і чек-лист по Casino Gaming Act 2014 + супутнім регламентам.

3. Комплаєнс-пакет: fit & proper, AML/KYC, RG-політики, схеми безпеки/спостереження, процедури кас і сховищ.

4. Фінмодель і податки: (поза рамками цієї статті) - врахувати Gaming Tax для невласно казино-активностей, ПДВ і CIT; узгодити ліцензійні платежі за умовами дозволу.

5. Поетапне введення: запуск номерного фонду і F&B до казино; стрес-тести RG/AML, навчання персоналу, пілотні події.

8) FAQ (коротко)

Чи можна відкрити казино без готелю? Ні, ні. Ліцензія видається тільки при готелі/курорті 300 + номерів.

Найближчий до порогу діючий готель? Royalton Grenada - 269 номерів.

Чи є проект, який «пробиває» 300 +? Grenada National Resort (Levera) заявлений як ≈500 номерів з казино; проект на стадії будівництва/апдейтів.

Куди звертатися для старту процесу? В Gaming Secretariat (Ministry of Legal Affairs, St George’s).

Гренадська модель цілеспрямовано прив'язує казино до великого туризму: правовий «паркан» в 300 + номерів захищає від дрібних точок і одночасно підвищує вимоги до якості девелопменту і нагляду. Поки немає введеного в дію об'єкта, відповідного порогу, на острові немає казино - але у проектів рівня Grenada National Resort є шанс відкрити ринок і задати стандарти його роботи.