Легалізація онлайн-гемблінгу в Гаїті

Можливість легалізації онлайн-гемблінгу в Гаїті

1) Поточне положення: «сіра зона» без прямої заборони

Сьогодні онлайн-казино і ставки в Гаїті знаходяться в правовому вакуумі: відсутній спеціальний закон і ліцензування, а гравці часто звертаються до офшорних сайтів без переслідування з боку держави. Це означає де-факто «не заборонено і не дозволено», що позбавляє ринок захисту споживачів і бюджету - податків.

Паралельно LEH (Loterie de l'État Haïtien) юридично визнана єдиним регулятором ігор (лотерей і сегмента наземних «borlette»), що підтверджували судові рішення останніх років. Однак мандат LEH на онлайн-сферу і цифрові канали не деталізований окремим законом.

Показово, що в 2025 році LEH посилює контроль над роздрібною мережею: з 1 жовтня 2025 дозволені тільки POS-системи, надані самій LEH, з перехідним періодом до 1 січня 2026-го. Це явний сигнал до цифровізації і передумова до майбутнього регулювання онлайн-продажів ігрових продуктів.

2) Історичні та інституційні передумови

У Гаїті азартні ігри легалізовані декретом 1960 року (акцент на казино у великих готелях), але нормативна база фрагментарна і застаріла щодо цифрових каналів. Слабкість інститутів і високий регуляторний ризик довго стримували інвестиції і модернізацію галузі.

3) Чому варто розглянути легалізацію

Фіскальні надходження та зайнятість. Регульований онлайн-ринок перетворює «витік» в офшор в податки і ліцензійні збори; міжнародна практика показує, що країни з чіткими нормами отримують стійкі доходи без руйнування офлайн-сектора, при правильній ставці GGR-податку і обмеженнях на бонуси.

Захист споживачів. Обов'язковий KYC, ліміти депозитів, відповідальна гра і блок-листи операторів знижують соціальну шкоду в порівнянні з «диким» офшором.

Відповідність AML/CFT. Гаїті вже оновило AML/CFT-режим в 2023 році; перенесення цих вимог на ліцензованих онлайн-операторів зменшить ризики відмивання та фінансування злочинності через платежі.

4) Моделі регулювання: що підходить Гаїті

1. Модель єдиного оператора (монополія LEH/держплатформа).

Простий контроль, швидкий запуск;

− Обмежена конкуренція, ризик слабкої UX/інновацій.

2. Обмежена кількість ліцензій (5-10 операторів).

Конкуренція, інвестиції, технологічний розвиток;

− Вимагає сильного нагляду і прозорого відбору.

3. Відкрита ліцензія (всі, хто відповідає стандартам).

Максимальний вибір для гравців;

− Високі вимоги до регуляторної ємності.

Багато юрисдикцій ЛатАм і світу йдуть по 2-й і 3-й моделі, поєднуючи GGR-податок 15-25%, внески до фонду відповідальної гри і технічні регламенти (сертифікація RNG, сейф-сегрегація засобів, аудит).

5) Податково-платіжна архітектура для онлайн

Податок на валовий ігровий дохід (GGR) як базовий - щоб не виштовхувати операторів в тінь і не «вбивати» маржу.

Ліцензійні збори: початковий і щорічний (диференціація за вертикалями: казино, ставки, покер).

Ігрові внески на соціальні програми (спорт/охорона здоров'я/освіта).

Платежі: обов'язкова локалізація розрахунків через провайдерів, включених до реєстру LEH, з транзакційним моніторингом під AML/KYC. Використовуваний LEH курс на POS-рівні демонструє готовність до централізованої звітності, що масштабується на онлайн-платформи.

6) Криптовалюти: обережна «пісочниця», а не «дике поле»

Онлайн-ринок без правил підвищує привабливість криптосхем для обходу банківської системи. При легалізації - тільки ліцензовані провайдери з кастодіальними гаманцями, travel-rule, обмеженням анонімних активів і обов'язковою офчейн/ончейн-аналітикою. Старт - у форматі пілотів (наприклад, тільки для ставок на спорт з лімітами і повним KYC).

7) Технічні вимоги до ліцензії

Платформи: сертифікація RNG/ігор, журнал подій, звітність реального часу в регуляторний шлюз LEH.

Гравці: жорсткий KYC (документи + liveness), вік 18 +, ліміти за замовчуванням.

Геоконтроль: геофенсинг всередині країни, блокування неліцензованих доменів, механізм notice-and-block спільно з провайдерами зв'язку.

Платежі та відповідальна гра: 3-DS/OTP, охолоджуючі періоди, самовиключення, видимі ризики.

Аудит: щорічний тех-аудит і звіт по захисту даних.

8) Ризики і як їх мінімізувати

Слабкість інститутів і виконання норм. Ліки - цифрова звітність (POS/онлайн-шлюз LEH), незалежні аудитори, «регулятор-сервіс» з публічною статистикою.

«Канібалізація» офлайну. Ліцензійні умови можуть пов'язати онлайн-операторів з офлайн-інвестиціями (канали працевлаштування, туризм), а податок - стимулювати responsible growth.

Соціальні ефекти. Фонд лікування ігроманії, освітні кампанії, ліміти за замовчуванням і трекінг поведінкових маркерів ризику.

9) Дорожня карта легалізації (прагматичний поетапний план)

Етап 0 - підготовка (T0-T + 6 місяців)

Міжвідомча робоча група (Мінфін, Мін'юст, телеком-регулятор, LEH).

Публікація Білої книги з варіантами податків і ліцензій; публічні консультації.

Техзавдання на «регуляторний шлюз» LEH (інтеграція білінгу, звітність, антифрод). Паралель: масштабування POS-контролю на цифровий периметр.

Етап I - обмежений пілот (T + 6-18 місяців)

Закон «Про інтерактивні азартні ігри» (визначення, склад правопорушень, повноваження LEH онлайн).

3-5 тимчасових ліцензій (ставки на спорт + казино), GGR-податок 15-20%, фонд відповідальної гри 1%.

Реєстр платіжних провайдерів і правило «блок-листів» для неліцензованих доменів.

Етап II - масштабування (T + 18-36 місяців)

Розширення до 10 ліцензій, підключення додаткових вертикалей (iCasino, покер, fantasy).

Щоквартальна публікація KPI: NGR, податки, частка «білого» трафіку, метрики відповідальної гри.

Початок «регуляторної пісочниці» по криптовалютах під жорсткий комплаєнс.

Етап III - стійкість (T + 36 місяців і далі)

Оцінка впливу на офлайн-сектор; коригування податків/лімітів.

Доопрацювання блокувань та міжвідомчого обміну даними.

Експорт регуляторної моделі в сусідні ніші (онлайн-лотереї, миттєві ігри).

10) Висновок: «розумна» легалізація краще безсистемної «сірої зони»

Гаїті вже рухається до цифрового контролю через модернізацію LEH в роздробі - це зручний щабель для цивілізованої легалізації онлайн-ринку. Чіткий закон, вимірний податок на GGR, строгий AML/KYC і технічний нагляд дадуть бюджету нові надходження, бізнесу - правила гри, а гравцям - захист, якої немає в нинішньому вакуумі.

---

Примітка про джерела: статус «онлайн не врегульовано »/» у сірій зоні» підтверджують галузеві довідники та каталоги; ексклюзивний контроль LEH підтриманий судовою практикою та поточними директивами. Посилення POS-контролю з жовтня 2025 вказує на готовність до цифрової звітності, що логічно розширювати на онлайн-канали.