Регулювання онлайну - Гаїті

1) Стартові умови Гаїті: «оффлайн під контролем, онлайн - вакуум»

Сьогодні у Гаїті немає окремого закону/режиму для онлайн-казино і ставок; нагляд за іграми здійснює Лотерея Гаїті (LEH) при MEF. У 2025 році LEH запустила цифрову платформу і зажадала, щоб з 1 жовтня 2025 року роздрібні лотерейні операції велися тільки через POS-термінали LEH (з пільговим періодом до 1 січня 2026 року), що підсилює офлайн-облік, але не замінює ліцензування iGaming.

Паралельно макросередовище залишається складним: МВФ описує «багатовимірну кризу», слабку податкову базу і високий рівень неформальності - це робить фіскальний дизайн майбутнього онлайну чутливим до адміністрування.

2) Найближчий орієнтир - досвід Домініканської Республіки

Сусідня ДР в березні 2024 затвердила Resolución 136-2024, відкривши офіційний режим для онлайн-казино та онлайн-ставок, з переліком технологій до платформ (облік, RNG/« GNA », інспекції, віддалені підключення до регулятора). У 2025 році представлено законопроект з фіскальною рамкою: 10% від доходу онлайн-платформ або фіксована місячна плата на перехідний період, поки розгортається держ-ІТ-система нагляду.

Висновок для Гаїті: можлива поетапна легалізація, де спочатку вводяться правила допуску і технагляд, а фіскальний блок стартує в «тимчасовому режимі», поки створюється інфраструктура моніторингу.

3) Каркас майбутнього закону: з чого його «зібрати»

Інституції та периметр

LEH (регулятор) під «парасолькою» MEF: ліцензування, технагляд, санкції; міжвідомча зв'язка з фінансовою розвідкою та податковою.

Технічні вимоги для операторів

Сертифікований RNG/ДПА, журналювання транзакцій, захищені віддалені підключення регулятора до платформи, інспекційний доступ, сегрегація коштів клієнтів. (Аналогічно вимогам ДР.)

Відповідальна гра: ліміти, самовиключення, чіткі бонусні умови, процедури верифікації віку. (ДР вже винесла проект норми про Responsible Gaming.)

Фінанси та фіскалка

Тимчасовий режим: єдина ставка на дохід онлайн-платформ або фіксована місячна плата до запуску держ-ІТ-нагляду (референс - модель ДР).

Інтеграція із загальною податковою системою (MEF/DGI) і подальша адаптація до фактичного обороту.

Правозастосування

Збереження практики AVIS/NOTICE проти неліцензованих сервісів, плюс блокування/приписи до платіжних провайдерів. (LEH вже публікує такі повідомлення.)

4) Реалістична «дорожня карта» для Гаїті (2025-2030)

Етап A - Підготовчий (до I кв. 2026)

Консультації MEF/LEH з ринком і доопрацювання технологій за зразком ДР (RNG, віддалений доступ, звітність, KYC/AML).

Інвентаризація платіжної інфраструктури: як LEH-POS і екосистема мобільних платежів впишуться в онлайнові гаманці/еквайринг.

Етап B - Пілот і тимчасовий фіскальний режим (2026-2027)

Відкриття ліцензій обмеженому числу операторів при тимчасовій ставці податку (фікс або% від доходу), поки будується держ-ІТ-платформа моніторингу (за аналогією з ДР).

Упор на мінімальний звід обов'язкових ігор (казино RNG + ставки) з пріоритетом Responsible Gaming.

Етап C - Повноцінний режим (з 2027/2028)

Введення операційної ІТ-платформи LEH для realtime-контролю, перегляд тимчасових ставок на користь постійної шкали, розширення пулу ліцензій.

Гармонізація з туризмом (чіткі правила крос-промо з готелями/казино і захистом споживача).

5) Баланс ризиків і вигод

Вигоди: легальні робочі місця та нові податкові надходження; зниження «сірого сектора»; захист споживача і репутаційний ефект (важливо для туризму).

Ризики: інституційне навантаження в кризовому середовищі; кібер- та платіжні ризики; необхідність поетапності і «пілотного» запуску (щоб не перевантажити LEH).

6) Мінімальний набір норм для «закону про онлайн»

1. Ліцензування та допустимі вертикалі (казино RNG, ставки, live), з переліком заборон.

2. Техрегламент: RNG/сертифікація, віддалене підключення регулятора, зберігання логів/даних, звітність, KYC/AML.

3. Податки/збори: тимчасовий режим (10% від доходу або фікс), потім постійна шкала після введення платформи моніторингу.

4. Захист гравців: ліміти, самовиключення, RG-політики, прозорі бонуси.

5. Правозастосування: AVIS, блокування доменів/платежів, санкції за порушення.

Підсумок: у Гаїті є технічний та інституційний «фундамент» (LEH/MEF і досвід цифровізації офлайну), щоб ввести поетапне регулювання онлайн-гемблінгу. Оптимальна стратегія - пілот з тимчасовим фіскальним режимом і жорстким технаглядом за зразком Домініканської Республіки (Resolución 136-2024), з подальшим переходом до постійної моделі, коли ІТ-моніторинг стане зрілим. На тлі кризового макросередовища ключ до успіху - реалізм за термінами, координація з податковою/платіжною системою і пріоритет захисту гравців.