Контроль ринку (Гондурас)

Хто контролює ринок (Міністерство фінансів/місцеві органи)

Гральна система Гондурасу - децентралізована і частково неформалізована. На рівні держави немає єдиного органу на кшталт «Gaming Commission». Нагляд розподілений між Міністерством фінансів (контроль податків, ліцензій на лотереї) і муніципальною владою, яка на практиці регулює роботу малих казино та ігрових залів.

1) Центральний рівень - Міністерство фінансів (Secretaría de Finanzas)

Міністерство фінансів Гондурасу (Secretaría de Finanzas, SEFIN) курирує фінансовий і податковий аспект гральної діяльності.

• надходження від лотерей та державних розіграшів;
• ліцензії та збори на проведення лотерей;
• фінансову звітність і облік касових операцій при участі в міжнародних угодах (наприклад, з CAFTA-DR).
• SEFIN не видає окремі ліцензії на казино, але наглядає за їх податковою дисципліною через підзвітні органи та інспекції.
• У частині онлайн-діяльності Міністерство виконує лише фіскальні функції (звітність з переказів та контрольованих PSP), але не має нормативної бази для видачі онлайн-ліцензій.

2) Муніципальний рівень - місцеві дозволи

Основний практичний контроль за наземними казино та ігровими залами здійснює муніципальна влада (Alcaldías Municipales).

• графік роботи закладів;
• вимоги до безпеки та касової дисципліни;
• місцеві збори та податки;
• санітарні та соціальні обмеження (наприклад, дистанція від шкіл/церков).
• У великих містах - Тегусігальпе і Сан-Педро-Сула - саме муніципальні адміністрації видають дозволи для готелів і розважальних комплексів, де діють малі казино з кількома десятками автоматів або електронними столами (ETG).

3) Лотереї та державні розіграші

Лотереї знаходяться під центральним контролем - Міністерства фінансів і Національної лотерейної дирекції (Lotería Nacional de Beneficencia).

Ці структури ведуть журнал ліцензій, затверджують правила тиражів і стежать за прозорістю розіграшів.

Частина доходів від національної лотереї спрямовується на соціальні програми та охорону здоров'я, а бухгалтерський контроль здійснює Auditora del Estado при SEFIN.

4) Онлайн-ринок і вакуум регулювання

Національний регулятор онлайн-гемблінгу відсутній.

Міністерство фінансів не має інструменту ліцензування інтернет-платформ; оператори діють з-за кордону (Мальта, Кюрасао та ін.).

Контроль можливий лише через фінансові операції - моніторинг платіжних шлюзів і звітності PSP.

У 2024 році обговорювалася ініціатива про створення спеціалізованого підрозділу при Міністерстві фінансів для нагляду за онлайн-операторами і криптоплатежами, але законопроект поки не прийнятий.

5) Чому ринок децентралізований

Історично казино та ігрові автомати регулювалися локально - через систему комерційних дозволів, а лотереї контролювалися державою.

• немає єдиної бази даних про заклади;
• стандарти касової звітності розрізняються;
• відсутні єдині вимоги до Responsible Gambling і AML/KYC.
• Міністерство фінансів формально має право контролю за грошовими потоками, але не володіє механізмом оперативного нагляду за діяльністю казино.

6) Вектори можливих реформ

1. Створення національного реєстру операторів (офлайн та онлайн) під егідою SEFIN.

2. Введення уніфікованих звітних форм з виплат і податків (GGR, касові чеки).

3. Передача ліцензування казино на рівень центрального органу при збереженні місцевих дозволів для малих залів.

4. Пілотна програма онлайн-реєстрації операторів, що використовують електронні платежі та криптовалюти.

5. Інтеграція з туристичним наглядом (Instituto Hondureño de Turismo) для перевірки безпеки і репутації майданчиків.

7) Практичні рекомендації

Гравцям

Вибирайте заклади при готелях або з видимими дозволами муніципалітету.

Зберігайте чеки (comprobantes) про виплати.

Перевіряйте, що сайт або зал має видимі правила і контактні дані адміністрації.

Операторам

Своєчасно сплачуйте місцеві та податкові збори через SEFIN.

Розміщуйте копію дозволу на видному місці.

Ведіть двомовну документацію (ES/EN) та впроваджуйте прозорі процедури Responsible Gambling.

8) Ключові органи, залучені до нагляду

• Міністерство фінансів (SEFIN) - відповідає за податки, фінансові звіти та лотереї;
• Муніципалітети - видають дозволи на офлайн-казино та ігрові зали.

Онлайн-сектор залишається поза прямим державним наглядом, хоча ініціативи щодо його регулювання обговорюються. Майбутня реформа, найімовірніше, об'єднає фіскальний контроль, ліцензійний реєстр і механізми захисту гравців під управлінням SEFIN, зберігши при цьому роль місцевих органів для наземних закладів.