Перспективи регулювання онлайн-ігор (Гондурас)

1) Точка старту: що є зараз

Онлайн-ринок: у Гондурасі немає спеціального закону про онлайн-ігри та ліцензій для приватних операторів; офлайн-сегмент регулюється, але онлайн залишається «незайманим» ринком для формальної регуляції.

Базова рамка азартних ігор будується на Законі про казино та ігри на удачу (історична основа офлайн-регулювання).

Держлотерея/лотерейні продукти (LOTO/LOTELHSA) працюють за власними регламентами та податковими правилами (напр., утримання 10% з великих виграшів), що показує готовність держави адмініструвати ігрові виплати та комплаєнс.

2) Що змінюється: законопроект про онлайн-ігри

Ключова подія: 1-2 жовтня 2024 року депутат Дунья Хіменес (PSH) публічно представила проект закону для легалізації та регулювання онлайн-казино і ставок. В якості відповідального відомства за регламенти називалося Міністерство внутрішніх справ і юстиції (Gobernación y Justicia).

Ініціатива супроводжувалася переговорами з іноземними інвесторами (в т.ч. з представниками німецького бізнесу), що вказує на орієнтацію на експортовану модель ліцензування і приплив податків/робочих місць.

Станом на жовтень 2025 року, підтверджень про прийняття окремого онлайн-закону немає - мова йде про підготовку/соціалізацію ініціативи. На практиці країна все ще відноситься до нерегульованих онлайн-ринків.

3) Регіональні орієнтири і тиск трендів

Перу завершило регуляторний цикл: закон (2023), регламенти (жовтень 2023) і старт ліцензування (лютий 2024) - це створює модель-референс для сусідів і аргумент «не втрачати податкову базу».

В цілому по світу наростає число регульованих онлайн-ринків, тоді як нерегульовані країни поступово йдуть у меншість - тренд посилює стимул Гондурасу рухатися до прозорого режиму.

4) Потенційна архітектура майбутнього закону (що ймовірно з'явиться)

1. Ліцензування операторів і постачальників (B2C/B2B), з допуском тільки сертифікованого контенту.

2. Призначення регулятора в периметрі Міністерства Gobernación y Justicia (нормотворчість/нагляд).

3. Податки та збори: разовий ліцензійний внесок, річна плата, GGR-податок; особливі правила утримань з виграшів (орієнтація на вже застосовувані лотерейні підходи).

4. Відповідальна гра: ліміти, самовиключення, заборона на гру неповнолітніх (пряме успадкування офлайн-норм).

5. AML/KYC: обов'язкова верифікація, моніторинг транзакцій, звітність. (Індустріальний стандарт і регіональна практика.)

6. Реклама та маркетинг: обмеження щодо бонусів і промо, попередження про ризики (світовий тренд щодо посилення інформування споживачів).

5) Драйвери і перешкоди реформи

• Податкові надходження та зайнятість - головний аргумент авторів ініціативи.
• Придушення «сірої» активності і захист гравців через офіційні механізми селф-ексклюжна і KYC.
• Інвесторський інтерес (зустрічі в Тегусігальпі) як сигнал до перенесення операцій з офшорних юрисдикцій в локально ліцензоване середовище.

• Політико-правові турбуленції (приклад: перегляд режимів особливих економзон ZEDE Верховним судом у 2024 р.) можуть підвищувати регуляторну невизначеність для інвесторів.
• Обмежені адмінресурси на запуск нового нагляду та сертифікаційних процедур.
• Баланс реклами/захисту споживачів: ймовірно посилення промо-інструментів за світовими лекалами.

6) Сценарії 2025-2030

• Прийняття рамкового закону/регламенту в 2026-2027 рр.., старт «першої хвилі» ліцензій протягом 12-18 міс. після публікації підзаконних актів. Фокус - онлайн-казино, ставки, живі-дилери, контроль через єдиний регулятор. На першому етапі - обмежена квота і підвищені вимоги до капіталу/сертифікації. (Спираємося на темпи Перу як орієнтир.)

• Прискорення процесу при широкій політичній коаліції: закон + регламенти в один цикл, видача перших ліцензій вже до кінця 2026 р.; ставка на експорт B2B (контент/платіжна інфраструктура) за прикладом Мальти/Кюрасао, про що говорили ініціатори.

• Тривала «соціалізація» проекту і перенесення на наступне скликання; часткова легалізація окремих вертикалей (наприклад, тільки ставки) через пілоти за участю держлотереї.

7) Що це буде означати для гравців і операторів

• Поява локально ліцензованих сайтів, офіційні механізми захисту, прозорі виплати і зрозумілі податки на великі виграші.
• Більш суворі КУС/ліміти, можливі обмеження бонусів і реклами.

• Необхідність локальної присутності/агента, техсертифікації RNG/Live, звітності GGR і сплати зборів. (Регіональна норма.)
• Конкуренція з держлотерейними продуктами та можливі ексклюзиви в окремих вертикалях (спадщина поточних практик LOTO).

8) Практичні рекомендації на 2025 рік

Моніторити проходження ініціативи Хіменес в профільних комітетах Конгресу і публікації від Gobernación y Justicia.

Оцінювати регуляторні KPI за прикладом Перу: терміни прийому заявок, переліки тех-сертифікацій і фінтребувань.

Гравцям - орієнтуватися на прозорі юрисдикції до появи місцевої ліцензії; перевіряти умови податків/виплат у діючих легальних продуктів (лотереї).

Гондурас підійшов до «рубежу рішення»: політична ініціатива 2024 року формально відкрила обговорення повного ліцензування онлайн-ігор, однак на дату жовтень 2025 року спеціального закону ще немає. Найбільш реалістично очікувати запуск регульованої моделі в горизонті 2026-2027 рр.., з поступовим посиленням відповідальної гри, AML/KYC і обмежень маркетингу за світовими стандартами. Для ринку це означає перехід від «сірої» практики до прозорої системи ліцензій, GGR-оподаткування та нагляду, що має підвищити захист гравців і передбачуваність для інвесторів.

• Проект закону та роль міністерства: повідомлення 1-2 жовтня 2024 (Yogonet, Focus Gaming News; підтвердження ділових зустрічей - SoloAzar/MundoVideo).
• Правова база офлайн/лотереї: Закон про казино (PDF TSC), регламенти LOTO.
• Міжнародний контекст: довідки щодо статусу ринків та регуляторні тренди (Slotegrator, Vixio; кейс Перу).