Онлайн-гемблінг та офшори (Ямайка)

Онлайн-гемблінг: відсутність регулювання, доступ до офшорів (Ямайка)

1) Правовий вакуум

На Ямайці не існує окремого закону, що регулює онлайн-казино, покер або інтерактивні ставки. Основний документ - Betting, Gaming and Lotteries Act (1965) - був написаний задовго до появи інтернету і охоплює лише офлайн-ставки, ігрові автомати і лотереї.

Хоча BGLC модернізувала процедури (в тому числі цифровізацію звітності), дистанційний гемблінг формально не визначений в законодавстві. Тому:

немає категорії «онлайн-оператор»;
не передбачений механізм сертифікації сайтів або RNG-платформ;
офшорні ліцензії (Кюрасао, Мальта, Панама) не визнаються юридично, але і не заборонені прямо.

2) Що це означає на практиці

Гравці можуть легально користуватися зарубіжними сайтами, так як прямої заборони або кримінальної відповідальності за гру на офшорах немає. Банки і платіжні шлюзи зазвичай не блокують транзакції, якщо вони не порушують валютний контроль.

Таким чином, офшорні казино і букмекери працюють в «сірій зоні»: держава не отримує податків, гравці не мають правового захисту, а BGLC не контролює прозорість виплат або RNG.

3) Чому держава зволікає з регулюванням

1. Пріоритет офлайн-сектора. Ресурси регулятора йдуть на контроль роздрібних точок, лотерей та ігрових залів.

2. Окрема логіка для казино. Casino Gaming Act (2010) охоплює тільки великі IRD-курорти, а не онлайн-модель.

3. Обмежені технічні ресурси для моніторингу онлайн-трафіку та комплаєнсу.

4. Фіскальна нейтральність. Держава поки отримує стабільні доходи від Supreme Ventures (лотереї) і роздрібних ставок, не відчуваючи гострої необхідності перегляду.

4) Наслідки та ризики

Відсутність захисту гравців: офшорні майданчики не зобов'язані дотримуватися лімітів, KYC або повернення коштів.

Відсутність оподаткування: бюджет втрачає потенційні надходження від GGR.

Ризики AML/CFT: транскордонні крипто-транзакції та депозити без звітності можуть стати каналом відмивання коштів.

Іміджевий ризик: Ямайка позиціонує себе як фінансово стійку юрисдикцію, але «сірий» онлайн-сегмент суперечить принципам FATF.

5) Міжнародні аналоги і можлива модель для Ямайки

Багами і Барбадос в 2020-і почали опрацювання окремих Online Gaming Bills - обмежені ліцензії з податком 15-20% GGR і обов'язковим AML-моніторингом.

Колумбія і Мальта показують, що прозора онлайн-модель підвищує бюджетні надходження без «канібалізації» офлайн-ринку.

Для Ямайки реалістично впровадити пілотне ліцензування онлайн-ставок і казино під наглядом BGLC, з вимогами:

реєстрація домену в.jm;
сервер в локальній юрисдикції;
звітність в GMIS (Gaming Management Information System).

6) Прогноз: 2025–2030

BGLC і Міністерство фінансів вже впроваджують цифрові системи контролю (GMIS) і посилюють AML-нагляд - логічний наступний крок - введення онлайн-реєстрації операторів і інтеграція з POS-і звітними системами.

До цього моменту доступ до офшорів залишиться відкритим, а гравці будуть діяти на свій ризик.

Онлайн-гемблінг на Ямайці формально не заборонений, але і не регулюється: гравці вільно використовують офшорні сайти без гарантій виплат або захисту. Для держави це втрачене джерело податків і контролю, а для BGLC - виклик цифрового століття. При подальшому розвитку цифровізації та AML-реформ ймовірна поява регульованого онлайн-сегменту за аналогією з регіональними моделями.