Історія азартних ігор Панами

Історія азартних ігор в Панамі

Панама - транспортний і фінансовий хаб Латинської Америки. Її гральна екосистема складалася на стику благодійних лотерей, скачок і готельних казино, а в кінці 1990-х перейшла до сучасної моделі регулювання з незалежним наглядом і ліцензуванням онлайн-сегмента.

Ранні форми: благодійна лотерея та міські розіграші

Перша інституціоналізація азартних ігор пов'язана з соціальним порядком. 5 грудня 1914 прийнята Ley 25, за якою держава взяла на себе управління Lotería Nacional de Beneficencia; чистий виторг спрямовувався на благодійність, школи та лікарні. Продаж квитків почався в 1919 році - цей формат десятиліттями залишався «легітимним обличчям» ігор в країні.

Ера скачок: от Juan Franco к Presidente Remón

Кінні перегони стали масовою розвагою в середині XX століття. Сучасний столичний іподром Presidente Remón діє з 1956 року і вважається центром панамського турфлету - тут готують жокеїв світового рівня, а сам об'єкт регулярно приймає регіональні події.

Курс на модернізацію: 1990-ті

До 1990-х в країні співіснували традиційні форми дозвілля (лотерея, іподром), ігрові зали і казино при готелях. «Великий поворот» стався в 1998 році, коли був прийнятий Декрет-закон № 2 від 10 лютого 1998 року. Документ:

визначив базові принципи регулювання ігор, закріпив повноваження регулятора, заклав основу приватизації гральної сфери та переходу до системи ліцензій.
Контроль здійснює Junta de Control de Juegos (JCJ) при Міністерстві економіки та фінансів.

💡 На практиці саме 1998 рік став вододілом: казино та ігрові зали переходять на прозорі правила, посилюється комплаєнс, з'являється «вітрина» для приватних інвесторів.

Поява онлайн-сегмента (з 2002 року)

На тлі телеком-прориву початку 2000-х Панама однією з перших в регіоні формально відкрила канал для віддаленого (онлайн) ліцензування. У 2002 році вводяться норми, що дозволяють ліцензувати інтернет-операторів і встановлюють вимоги до платформ, платежів і звітності. Це закріпило за Панамою статус «вхідної точки» iGaming для Латинської Америки.

Індустрія в 2000-2010-і: готельні казино, спортбеттинг, системи контролю

Казино при готелях в Панама-Сіті і туристичних зонах стали частиною MICE- і розважальної пропозиції поряд з торговими центрами і гастрономією.

Ставки на спорт та іподромна вертикаль інтегрувалися в єдину систему нагляду JCJ з акцентом на прозорість і захист гравців.

Регулятор розвиває практики аудиту, технічної сертифікації та AML/KYC, зберігаючи баланс між інвестиційною привабливістю та контролем ризиків.

Регуляторна архітектура: як влаштовано управління

Junta de Control de Juegos (JCJ) - ліцензування, контроль, тлумачення переліку «ігор випадку» і вимог до операторів (аж до рішення по кожному виду гри).

Lotería Nacional de Beneficencia - окрема історична інституція з власною соціальною місією і розподілом доходів на благодійність.

Соціальні та економічні контури

Історично лотерея фінансувала соціальні програми; скачки формували спортивну ідентичність і «ліфт» для талановитих жокеїв; казино надали туризму «міський» вимір. З кінця 1990-х індустрія стала помітним вкладником у зайнятість, податки і приплив туристів, а в 2000-х онлайн-сектор додав експорт цифрових послуг (хостинг, підтримка, комплаєнс).

Віхи (таймлайн)

1914 - держава інституціоналізує Lotería Nacional de Beneficencia (Ley 25).

1956 - відкриття іподрому Presidente Remón в Панама-Сіті.

1998 - Декрет-закон № 2: модернізація регулювання, формалізація повноважень JCJ, приватизація сектора.

з 2002 - запуск онлайн-ліцензування і правил для віддаленого геймінгу; Панама стає регіональним шлюзом iGaming.

Шлях Панами - це еволюція від благодійних лотерей і стрибок до гнучкої, проінвестованої моделі з професійним наглядом і онлайн-вертикаллю. Рішення 1998-2002 років задали курс, який досі визначає обличчя галузі: поєднання туристичних казино, розвиненого іподрому, стійкої лотереї та експортного iGaming-контенту під контролем JCJ.

Примітка: Закони і дати дані за офіційними матеріалами Міністерства економіки і фінансів (MEF) Панами та історіографії лотереї/іподрому; для детального вивчення нормативної бази див. текст Декрету-закону № 2 від 10. 02. 1998 і публікації JCJ.