Decreto Ley Nº 2 (1998), Панама

Основні закони: Decreto Ley Nº 2 (1998) - Панама

Що це за закон і навіщо він прийнятий

Decreto Ley Nº 2 від 10 лютого 1998 року - базовий нормативний акт, який реструктурував регулятора азартних ігор Панами Junta de Control de Juegos (JCJ), закріпив його функції і визначив ключові механізми державного контролю за «іграми випадку» і ставками. Закон опублікований в Gaceta Oficial № 23484 від 17. 02. 1998.

Офіційні матеріали Міністерства економіки і фінансів (MEF) прямо формулюють: Decreto Ley Nº 2 «реструктурує JCJ, наділяє її функціями і вводить інші положення».

Ключові положення (за текстом закону)

1) Повноваження JCJ

Закон покладає на JCJ контроль, фіскалізацію, нагляд і регулювання ігор випадку і всіх активностей, що породжують парі (ставки). Це сформульовано в нормах, які часто цитуються регулятором при виданні підзаконних актів.

2) Визначення та межі регулювання

JCJ отримала право в кожному конкретному випадку визначати, чи є той чи інший продукт «грою випадку» і чи підпадає він під режим регулювання. Це важливо для появи нових форматів (термінали, інтерактивні ігри тощо).

3) Ліцензування та нагляд

Decreto Ley Nº 2 заклав рамки ліцензування гральних активностей (казино, ігрові зали, ставки/букмейкінг, іподромні парі, бінго та ін.), а також процедури контролю, інспекцій і санкцій. Офіційні консолідовані версії і витяги доступні в PDF MEF і на правових порталах (Justia/Legispan).

4) Інституційна прив'язка

JCJ діє при Міністерстві економіки і фінансів Панами (MEF) і через своє «Пленум» видає резолюції та регламенти для конкретних вертикалей (казино, ставки, онлайн-формати тощо).

Як закон «працює» на практиці

Підзаконна регламентація та еволюція норм

На базі повноважень, даних Decreto Ley Nº 2, JCJ приймала регламенти по різних сегментах. Показовий приклад - видалені (онлайн) ігри: Пленум JCJ затвердив спеціальний регламент Resolución Nº 65 від 25. 10. 2002, а пізніше ці положення оновлювалися і уточнювалися (напр., в резолюції 2020 р.).

Практика рішень та делегування

Рішення Пленуму JCJ і делегування окремих дій (ліцензій, дозволів) спираються на статті Decreto Ley Nº 2; відповідні адміністративні процедури публічно описані на урядових порталах.

Чому Decreto Ley Nº 2 - «фундамент»

1. Єдиний регулятор і чіткі повноваження: закон усунув фрагментацію і закріпив центр відповідальності в особі JCJ.

2. Гнучкість до нових продуктів: право JCJ кваліфікувати продукт як «гру випадку» дозволяє оперативно охоплювати інновації.

3. Правова основа для галузей: саме на ньому будуються ліцензійні режими і контроль (включаючи наступні регламенти для онлайн-ігор).

Структура джерел і де читати текст

Повний текст Decreto Ley Nº 2 (Gaceta Oficial № 23484, 17. 02. 1998) доступний в репозиторіях правових актів (Justia/Legispan) і в PDF-публікації MEF.

Офіційна сторінка JCJ/MEF з коротким описом мандата і посиланнями на ключові норми.

Підзаконні акти JCJ (в т. ч. про онлайн-ігри) - у відкритих PDF-архівах MEF.

Decreto Ley Nº 2 (1998) - наріжний камінь регулювання азартних ігор в Панамі. Він створив сучасну архітектуру нагляду, наділив JCJ широкими повноваженнями і заклав механізми, завдяки яким країна змогла не тільки систематизувати офлайн-ринок, а й інституційно відкрити шлях до онлайн-форматів через резолюції Пленуму JCJ. Для будь-якої аналітики по ринку Панами цей закон - відправна точка.

Примітка: для посилань на конкретні статті дивіться офіційну PDF-публікацію MEF (в т. ч. ст. 9 про повноваження JCJ) і консолідовані версії на Justia/Legispan.