JCJ - регулятор Панами

Роль Junta de Control de Juegos (JCJ) - головний регулятор (Панама)

Ким є JCJ

Junta de Control de Juegos (JCJ) - державний регулятор азартних ігор Панами, що діє при Міністерстві економіки і фінансів (MEF). На офіційній сторінці MEF підкреслено, що JCJ відповідає за управління і регулювання сектора ігор в країні.

Правова опора і мандат

Базовий акт - Decreto Ley Nº 2 від 10 лютого 1998 року (Gaceta Oficial Nº 23484 від 17. 02. 1998). Він реструктурував JCJ, наділив функціями і встановив, що всі ігри випадку і активності, що породжують парі, підлягають контролю держави через JCJ.

• JCJ здійснює контроль, фіскалізацію, нагляд і регулювання ігор випадку і ставок.
• За JCJ закріплено право визначати в кожному конкретному випадку, чи відноситься продукт до «ігор випадку», і, отже, чи підпадає під регулювання. Це забезпечує гнучкість до нових форматів (онлайн-ігри, електронні системи тощо).

Що JCJ регулює

Під нагляд JCJ підпадають казино при готелях, ігрові зали, бінго, тоталізатори і ставки на спорт/скачки, промо-розіграші та інші форми ігор випадку - з єдиними принципами ліцензування, аудиту і санкцій, закладеними в Decreto Ley Nº 2 і розвинених підзаконними актами регулятора.

Онлайн-ігри: окремий регламент

Панама однією з перших в регіоні ввела формальну рамку для віддалених (онлайн) ігор. Пленум JCJ затвердив Resolución Nº 65 від 25. 10. 2002, яка схвалила регламент для операцій через електронні та телекомунікаційні системи; пізніше норми доповнювалися і актуалізувалися (напр., резолюцією 2020 р.).

Функції JCJ на практиці

Ліцензування операторів і майданчиків (офлайн і онлайн), визначення переліку дозволених ігор і технічних вимог.

Нагляд та інспекції: контроль дотримання регламентів, проведення перевірок, застосування заходів впливу і санкцій.

Технічна та фінансова фіскалізація: сертифікація, звітність, контроль грошових потоків і виконання вимог AML/KYC в межах свого мандата.

Нормотворчість: Пленум JCJ регулярно видає резолюції/регламенти по окремих вертикалях (онлайн-ігри, промо-розіграші і т. д.).

Інституційна позиція

JCJ - структура MEF, зі штаб-квартирою в будівлі Мінфіну в Панама-Сіті; міжнародні довідники регуляторів також вказують контактні дані і прив'язку до MEF.

Еволюція та модернізація

Регулятор регулярно оптимізує процедури (скорочення термінів і вимог, цифровізація сервісів), що особливо проявилося в 2020-2021 рр., коли оновлювалися регламенти та адміністративні процеси.

Чому це важливо для ринку

1. Єдиний центр відповідальності: всі ключові рішення по ринку сконцентровані в JCJ, що підвищує передбачуваність для інвесторів.

2. Гнучкість до інновацій: право кваліфікувати «гру випадку» дозволяє швидко охоплювати нові продукти і технології (електронні платформи, дистанційні канали).

3. Прозорість та експорт послуг: рання регламентація онлайн-ігор в 2002 р. посприяла припливу операторів, хостингу і комплаєнс-сервісів в Панаму.

Коротка шкала часу (важливі віхи)

10. 02. 1998 - прийнятий Decreto Ley Nº 2: JCJ реструктурована, повноваження закріплені (Gaceta Oficial Nº 23484 від 17. 02. 1998).

25. 10. 2002 - Resolución Nº 65 Пленуму JCJ: регламент для онлайн-ігор.

2020 - оновлення та модифікації до режиму онлайн-ігор, що підтверджують спадкоємність регулювання.

JCJ - «вузловий» регулятор гральної галузі Панами, що спирається на Decreto Ley Nº 2/1998 і систему резолюцій Пленуму. Завдяки єдиним повноваженням з контролю, ліцензування і нормотворчості, а також ранньої регламентації дистанційних ігор (2002), JCJ забезпечує баланс між інвестиційною привабливістю сектора і захистом гравців/державних інтересів.