Можливість регулювання онлайн-гемблінгу (Сент-Вінсент і Гренадини)

1) Контекст на 2025 рік

У Сент-Вінсенті і Гренадинах (SVG) наземні азартні ігри історично дозволені, але ринок невеликий і в останні роки фактично без діючих казино. Основний легальний сегмент - національні лотерейні продукти через National Lotteries Authority (NLA), включаючи Lotto, Super 6, 3D і Play 4, з цифровими сервісами для перевірки результатів і мобільним додатком. Онлайн-казино та онлайн-беттінг як окремі категорії права поки не прописані, ліцензії для них не видаються.

З точки зору комплаєнсу і фінансового нагляду країна пройшла свіжу оцінку CFATF/FATF (MER 2024), вибудовуючи сучасну систему AML/CFT (FIU, FSA, оновлені регламенти 2014-2023 рр..). Це важливий фундамент для будь-якого майбутнього онлайн-регулювання.

2) Діюча правова база та прогалини

Офлайн-основа: застосування Gambling, Lotteries and Betting Act (історичний акт, що регулює офлайн-лотереї, тоталізатори і зали). Він не охоплює дистанційні (онлайн) форми.

Лотереї: NLA управляє національними лотереями та цифровими сервісами, але це не дорівнює загальному дозволу на онлайн-казино/спортставки від приватних операторів.

Онлайн-правовий вакуум: спеціальних норм для ліцензування онлайн-казино/онлайн-ставок немає; місцеві користувачі де-факто звертаються до міжнародних сайтів.

Реалії ринку: профільні довідники відзначають відсутність діючих місцевих казино та відсутню онлайн-ліцензізацію. (Дані різняться по деталях історії, але загальний вектор - «немає діючих казино, онлайн не врегульований».)

3) Що саме можна (і потрібно) врегулювати

1. Онлайн-ставки на спорт (фіксовані коефіцієнти, парі-матч і кіберспорт).

2. Онлайн-казино (слоти, настільні, live-дилери).

3. Онлайн-лотереї/моментальні ігри (розширення ролі NLA або приватні оператори).

4. Фентезі-спорт і соціальні ігри (окремі режими).

5. Валюти та платежі: банківські картки, e-гаманці, ваучери, криптовалюти - при чітких правилах VASP і віртуальних активів в рамках AML/CFT.

4) Варіанти моделі регулювання (від «м'якої» до «повної»)

A. Лотерейна монополія online (через NLA)

Дозволити NLA запускати обмежений набір онлайн-продуктів (ставки на спорт, моментальні ігри) і B2B-партнерства (white-label).

Плюси: швидкий запуск, керований ризик. Мінуси: обмежена конкуренція та інновації.

B. обмежене ліцензування «тільки спорт»

Виділити окремий закон/розділ: ліцензії на онлайн-ставки (включаючи кіберспорт), а казино залишити «на паузі».

Плюси: простіше в нагляді, швидкий економічний ефект. Мінуси: догляд попиту на казино в офшор.

C. Повний режим (спорт + казино + live)

Створити повноцінний багаторівневий режим (B2C, B2B, постачальники контенту, аггрегатори, платіжні провайдери, афіліати).

Плюси: максимальна податкова база і зайнятість, контроль за споживачем. Мінуси: вимоги до штатів регулятора та ІТ-інфраструктури.

D. «Пісочниця »/пілоти

Тимчасові ліцензії (12-24 міс.) на обмежений пул ігор/операторів, сертифікація платформ, стрес-тест AML/KYC і RG-інструментів.

Плюси: зняти ризики «залпового» запуску, зібрати дані до масштабування.

Міжнародний тренд - від «точкових» дозволів до комплексних національних режимів (приклад регіону - серія реформ в ЛатАм з 2023-2025 рр.), що підтверджує доцільність руху SVG до ясних правил.

5) Дорожня карта на 12-24 місяці

Етап 1. Політика і концепція (0-3 міс.)

Кабмін затверджує «зелену книгу» з цілями: захист споживача, податки/інвестиції, туризм, боротьба з нелегальним офшором.

Рішення по моделі (A-D) і ролі NLA (оператор/ко-регулятор/володар ексклюзивів).

Етап 2. Закон і підзаконка (3-9 міс.)

Спеціальний Online Gambling Act або комплексні поправки до чинного акту.

Категорії ліцензій (B2C/B2B/VASP/афіліати), технічні стандарти (RNG, live-студії, хостинг, сертифікація лабораторіями).

Інструменти відповідальної гри (вік 18 +, ліміти депозитів/часу, самовиключення, RG-повідомлення).

Рекламні правила (чітке маркування 18 +, заборона агресивного промо).

Етап 3. Нагляд та ІТ-ядро (6-12 міс.)

Регуляторний бекофіс: портал ліцензування, реєстр операторів, звітність GGR/бойдинги, модуль RG/AML алертів.

Міжвідомча координація: FIU (підозрілі транзакції), FSA, податкова, зв'язок з банками/платежами, крос-бордер кооп.

Етап 4. Пілоти і реліз (12-18 міс.)

Пілотні ліцензії 3-5 операторам, аудит, публічний звіт по RG і AML.

Пост-пілотні коригування ставок податків/фій.

6) Податки і збори: орієнтири (рамки для обговорення)

Ліцензійні збори: розумна вилка старт/щорічне + внесок за сертифікацію.

Податок на GGR: стартова ставка 10-20% для утримання конкурентоспроможності регіону; диференціація спорт/казино можлива.

RG-фонд: 1-2% від GGR на лікування/профілактику гральної залежності.

(Примітка: точні ставки слід визначити регуляторною оцінкою ринку і фіскальних цілей; міжнародні огляди показують широкий розкид - завдання SVG знайти баланс конкуренції і доходів.)

7) AML/KYC та віртуальні активи

KYC за ризиком: обов'язкова верифікація особистості, джерела коштів при порогах і «тригерах» (великі депозити, часті чарджбеки).

FIU і звітність: SAR/STR-процедури, зберігання даних, навчання персоналу операторів.

VASP і крипто: ліцензування провайдерів віртуальних активів, travel-rule, моніторинг міксингів, санкційні списки.

Тестування та аудит: незалежні перевірки політики AML/KYC і технологій (фрод-швидкі, гео-фільтри, поведінкова аналітика).

Опора - вже діюча AML-система SVG (POCA, регламенти 2014-2023, інститути FIU/FSA), відображена в MER 2024.

8) Економічний і соціальний ефект

Плюси:

• Повернення частини трафіку з офшору в «білий» сегмент, фіскальні надходження (GGR-податок, збори), локальні робочі місця (комплаєнс, ризик-менеджмент, ІТ, саппорт).
• Прозорість, захист гравців, інструменти відповідальної гри.

Ризики:

• Недолік кадрів регулятора; зростання вразливостей AML при припливі операторів без жорсткого відбору; репутаційні ризики (SVG відомий як офшор за деякими видами бізнесу - важливо відокремити igaming-режим від реєстраційних практик). MER 2024 прямо підкреслює пріоритет AML-ефективності - це повинен бути наріжний камінь реформи.

9) Рекомендована модель для SVG

Гібрид B → C: стартувати з онлайн-ставок на спорт (включаючи кіберспорт) і контрольованого розширення онлайн-лотерей через NLA, паралельно готуючи стандарти для онлайн-казино (live/слоти) до стадії пілота через 12-18 місяців. Це дозволяє:

• швидко створити легальний цифровий продукт, перевірити RG/AML-механіку на спортивних ставках, уникнути одномоментного навантаження на регулятора, використовувати бренд NLA як надійний «якір» довіри.

10) Прогноз до 2030 року

При прийнятті закону і запуску пілотів в 2026 році SVG може до 2027-2028 рр. сформувати стійкий «світлий» сегмент зі зростаючим GGR і помірною ставкою оподаткування, а до 2030-го - перейти до повноформатного режиму з конкурентною лінійкою B2C і сильним B2B кластером (контент-провайдери, ризик- і платіжні сервіси). Ключ до успіху - якісний нагляд, прозорі правила і дружній (але жорсткий до порушників) комплаєнс. Міжнародна практика 2023-2025 рр. в регіоні підтверджує, що ясні онлайн-правила «повертають» офшорний попит в регульований сектор.

---

Джерела та підтвердження

Огляд закону і статусу онлайн-ігор в SVG: відсутність окремих онлайн-ліцензій, офлайн-база - Gambling, Lotteries and Betting Act.

Національна лотерея (NLA SVG): офіційний сайт і канали - ігри Lotto, Super 6, 3D, Play 4; мобільні сервіси.

Свіжа оцінка AML/CFT (MER 2024), що підтверджує інституційну готовність вибудовувати нагляд.

Доп. довідки про поточну відсутність казино/онлайн-ліцензій: галузеві каталоги і державні звіти.