Податки і доходи Сальвадор
Текст статті
Коротке резюме
Фіскальні надходження держави від гемблінгу в Сальвадорі складаються з чотирьох основних каналів:1. Трансферти та виплати від Лотереї національної благодійності (LNB), найбільшого гравця ринку;
2. Утримання прибуткового податку з виграшів - стандартна ставка 15% згідно з Податковим кодексом;
3. Непрямі надходження, пов'язані з ввезенням ігрового обладнання (мита, ПДВ з імпорту);
4. Адмінплатежі/збори (ліцензії, штрафи тощо) в рамках компетенцій LNB та профільного законодавства. Для 2024-2025 рр. опубліковані звіти фіксують різке зростання доходів LNB - до ~ $61,3 млн, що робить її ключовим джерелом вимірних надходжень сектора.
Нормативна рамка: хто збирає і контролює
LNB діє як автономна публічна організація: закон прямо закріплює її статус і функції оператора і регулятора ігор. Це пояснює, чому істотна частина грошей проходить через LNB і відображається в її планах/звітності (в т. ч. статті трансфертів).
Податкова частина: утримання 15% прибуткового податку з виграшів (ISR) передбачено Податковим кодексом і підтверджується роз'ясненнями Мінфіну: резидент виграє приз - організатор утримує 15% при виплаті.
Імпорт обладнання (слоти, запчастини тощо) - джерело мит (DAI) та ПДВ з імпорту; це не «гральний податок», але прямі бюджетні надходження, обумовлені діяльністю індустрії.
Онлайн-продукти та ставки: в останні роки обговорювалися нові правила і режим ліцензування в периметрі LNB; деталі ставок/зборів публікувалися фрагментарно, частина джерел - консультаційні замітки та проекти норм. Їх коректно трактувати як еволюцію регуляторної практики, а не як остаточні ставки.
Що вже видно в цифрах (опорні дані)
Доходи LNB: за даними ділового видання Diario El Mundo (26. 08. 2025), доходи LNB зросли з $18,8 млн до $61,3 млн Це свіжа, публічно цитована точка, що показує масштаб інституту і побічно - потенціал для бюджетних трансфертів.
Бюджет LNB і трансферти: в офіційній «Memoria de labores 2023-2024» і проекціях на 2024/25 видно значну статтю «Transferencias corrientes» (~ $49,9 млн) - показник, що відображає соціальні та пов'язані виплати, що формують державний ефект від лотереї.
Податок з виграшів (15%): застосовується до виплат призів, утримується джерелом при виплаті, що спрощує адміністрування.
Як складається фіскальний «пиріг»
1. LNB → державі та суспільству
Частина доходів направляється у вигляді трансфертів і програм соціальної підтримки (фіксується в планах/звітності LNB). Це - ключовий канал видимих надходжень.
2. Податок з виграшів (15%)
Прямі надходження до бюджету за рахунок утримань при виплаті призів лотереї/конкурсів/ігор.
3. Імпортні мита та ПДВ при імпорті
Доходи бюджету при завезенні ігрових автоматів, комплектуючих, POS-обладнання та ін. (DAI + IVA por importación).
4. Ліцензійні/адміністративні збори та штрафи
Плата за дозволи, можливі штрафи за порушення і т.п. (по лінії LNB і діючих норм).
Акуратна оцінка річних надходжень (2024-2025)
Офіційної консолідованої цифри «податки від гемблінгу» у відкритому доступі немає. Пропонуємо обережну оцінку, спираючись на публічні дані та структуру ринку:- Трансферти/виплати, що відображаються у LNB: орієнтиром служить планова величина трансфертів ~ $50 млн (порядок величини). Реально виконання змінюється по року, але масштаб зрозумілий.
- Утримання 15% з виграшів: залежить від призового фонду; для лотереї частка призів традиційно істотна. Без детальних відомостей щодо суми виплачених призів дамо якісну оцінку: це значущий, але менший канал у порівнянні з трансфертами LNB.
- Мита/ПДВ з імпорту обладнання + збори/штрафи: внесок помірний і волатильний, що залежить від інвестиційних циклів казино та оновлення парку.
Підсумкова гіпотеза: сукупні фіскальні надходження, обумовлені гральним сектором (LNB-трансферти + податок з виграшів + імпортні/адмінплатежі), в 2024-2025 рр. можуть перебувати в діапазоні десятків мільйонів доларів, причому левова частка - це трансферти/виплати по лінії LNB. Точна величина вимагає річної зведеної звітності Мінфіну/LNB (на момент підготовки статті публічно не агрегована).
Фактори, що впливають на динаміку надходжень до 2030 року
Зростання цифрових продуктів LNB (електронні тиражі, онлайн-сервіси) - розширення бази гравців і частоти покупок квитків/учасників.
Платіжна інфраструктура: після реформ 2025 року використання Bitcoin носить добровільний характер, а не обов'язковий - це знижує регуляторну невизначеність для платіжних сценаріїв і адміністрування.
Регуляторна визначеність для онлайн-ігор/ставок: формалізація вимог до ліцензій/звітності підвищить збирання платежів і передбачуваність для бюджету.
Інвестиційні цикли (оновлення слотів/залov) → волатильні, але відчутні імпортні платежі.
Ризики та обмеження
Дефіцит відкритої статистики по не-лотерейних сегментах (приватні казино/ставки рідко публікують GGR і податкову деталізацію).
Залежність від LNB: концентрація надходжень в одному інституті робить потік вразливим до операційних/правових шоків.
Платіжна волатильність і регуляторні зміни (криптоплатежі, KYC/AML).
Що моніторити (чек-лист для актуалізації цифр)
1. Річні/квартальні звіти LNB (доходи, трансферти, призові фонди).
2. Публікації Мінфіну про застосування ISR-утримань з виграшів (15%) та їх суми в динаміці.
3. Імпортну статистику по ТН ЗЕД для гральних автоматів/частин - для оцінки мит і ПДВ по імпорту.
4. Нормативні оновлення за онлайн-іграми/ставками (ліцензії, збори, штрафи).
На сьогоднішній день основне і найбільш прозоре джерело бюджетного ефекту від азартних ігор в Сальвадорі - це LNB (високі доходи і значущі трансферти), доповнені 15% утриманням податку з виграшів, а також митом/ПДВ з імпорту та адміністративними платежами. Системне нарощування електронних продуктів і чітка регламентація онлайн-сегмента здатні збільшити частку передбачуваних надходжень до 2030 року - за умови збереження прозорої звітності і стабільних правил.