Перспективи легалізації онлайн-гемблінгу - Сальвадор

💡 Контекст. В офлайні Сальвадор вже спирається на дозволи і фіскальний облік (зали, бінго, лотереї). Онлайн-сегмент для приватних операторів довгий час залишався поза «повною» локальною B2C-рамкою, тому значуща частка попиту йде на міжнародні сайти. Питання: чи варто і як саме «обіляти» онлайн, щоб посилити захист споживача, податкову базу і прозорість індустрії?

1) Навіщо це країні: цілі регулювання

Захист споживача: єдині RG-стандарти (ліміти, тайм-аут, самовиключення, реаліті-чеки), обов'язкова верифікація 18 +.

Податки та економічний ефект: повернення частини GGR, нові робочі місця (підтримка, ризик-команди, маркетинг), локальні підрядники.

Інтегріті спорту: протидія договірним матчам через обмін алертами та звітність за ставками.

Прозорість платежів: єдині правила для USD, BTC і стейблкоінів; контроль KYC/AML і SLA виплат.

Репутація та туризм: законна цифрова альтернатива «сірому» ринку і зв'язка з офлайн-кластерами.

2) Які моделі ліцензування можливі

Вертикальна модель: окремі ліцензії на спортставки, казино, покер; простіше контролювати ризики і звітність по вертикалях.

Горизонтальна (єдина B2C): одна ліцензія на «інтерактивні ігри», всередині - перелік дозволених продуктів; швидше запуск, але складніше гранулювати вимоги.

Фазовий підхід: спершу - ставки на спорт (вище зрілість процесів інтегріті), потім - казино/live і далі - покер.

B2B-контури: обов'язкова сертифікація платформ, студій контенту і платіжних провайдерів.

3) Податки і збори: принципи (без ставок у відсотках)

Прозорість бази: звітність по GGR/NGR з поквартальною фіксацією.

Збалансованість: сукупне навантаження не повинно «виштовхувати» гравців назад в офшори.

Маркер відповідальності: частина доходів цільовим трансфером - на програми RG, лінію допомоги, спорт-інтегріті та цифрову грамотність.

4) Платежі в локальній рамці

USD як бухоблікова основа; для ВТС/стейблкоінів - жорсткі правила курсів, мереж, журналів txid, KYC/AML і лімітів.

SLA виплат: публічні терміни і верхні пороги на миттєві кешаути; ескалація суперечок - в регуляторний омбудс-кейс.

Антифрод: інструменти блокчейн-аналітики (скринінг адрес), моніторинг нетипових транзакцій.

5) Реклама і захист вразливих груп

18 + на всіх носіях, заборона образів, орієнтованих на підлітків, і обіцянок «легких грошей».

Ліміти частоти комунікацій, зрозуміла відписка.

Єдиний реєстр самовиключення (es/en) для ліцензіатів; cross-ban ретаргету виключених гравців.

Маркери RG в креативах: «грай з лімітами», «тайм-аут доступний в 1 клік».

6) Інтегріті спорту

Центр обміну алертами зі спортивними лігами та постачальниками моніторингу.

Обов'язкова аналітика незвичайних патернів ставок, чорні списки подій/акаунтів, звітність для регулятора.

7) Дорожня карта (12-24 місяці)

Етап 0 - Підготовка (0-6 міс.)

«Біла книга»: цілі, принципи RG/реклами/оподаткування/платежів, інтегріті спорту.

Публічні консультації з офлайном, платіжними, НКО і туризмом.

Пілот омбудс-механізму (розбір спорів).

Етап I - Пілот ліцензій (6-12 міс.)

Запуск вертикалі спортставок (обмежене число B2C-ліцензій).

Реєстр ліцензіатів, публічні SLA виплат, обов'язкові RG-інструменти «за замовчуванням».

Єдиний реєстр самовиключення та лінія допомоги 24/7.

Етап II - Розширення (12-18 міс.)

Додавання казино/live при виконанні KPI RG і платіжної дисципліни.

Сертифікація B2B (платформи, провайдери ігор, PSP).

Щоквартальні публічні звіти: GGR, виплати, RG-метрики, скарги.

Етап III - Оптимізація (18-24 міс.)

Точне налаштування податків/зборів, боротьба з нелегалами (блок-листи, платіжні заборони).

Спільні кампанії з туризмом і офлайном (омніканал без канібалізації).

Дослідження впливу: бюджет, зайнятість, RG, спорт-інтегріті.

8) Ризики і «запобіжники»

Канібалізація офлайну → ліміт перехресних бонусів, омніканал як доповнення до візиту в зал (bundle-програми).

Надлишкова реклама → «водоспад» обмежень по частоті і годині показу; жорстка модерація креативів.

Нелегали/дзеркала → координація з платіжними і провайдерами мереж, динамічні блок-листи, відповідальність афіліатів.

RG-ризики → ліміти «за замовчуванням», real-time тригери перегріву, персоналу - протокол деескалації.

9) Що це означає для гравців, офлайну і держави

Гравцям: легальна альтернатива зі зрозумілими лімітами, швидкою верифікацією, прозорими виплатами та доступом до омбудс-процедур.

Офлайну: більше туристичного трафіку через крос-промо, єдині правила реклами і платежів, зростання довіри до бренду.

Державі: повернення частини обороту, керованість RG, зрозуміла статистика спорту і знижена мотивація до «сірої» зони.

10) KPI успіху реформи

Payments OK rate і медіана кешауту (по каналах: карти/е-wallet/стейблкоіни/BTC).

RG-метрики: частка акаунтів з активними лімітами, число тайм-аутів/самовиключень, звернення на лінію допомоги.

Частка «білого» трафіку (перехід з офшорів до ліцензіатів).

Інтегріті: кількість оброблених і закритих алертів, санкцій по матч-фіксу.

Економіка: GGR-звітність, податкові надходження, зайнятість.

11) FAQ (коротко)

Починати зі ставок або відразу все?

Раціонально - фаза ставок, потім казино/live. Це знижує регуляторне навантаження і дає час відбудувати інтегріті і RG.

Що з BTC і стейблкоінами?

Як методи - допустимі при строгому KYC/AML, фіксованих курсах, журналах txid і зрозумілих SLA виплат.

Онлайн «вб'є» офлайн?

Ні, якщо омніканал - доповнення: пакети hotel + casino + online-місії, загальна програма лояльності та чесні ліміти бонусів.

Яка податкова модель працює краще?

Та, що зберігає конкурентність ліцензіатів з офшорами і фінансує RG/інтегріті, не перегинаючи зі ставками.

Легалізація онлайн-гемблінгу в Сальвадорі - не «кнопка доходу», а інфраструктурний проект: RG-стандарти, платіжна прозорість (USD/BTC/стейбли), інтегріті спорту, помірне податкове навантаження і чесна реклама. Фазовий запуск (ставки → казино/live), публічні SLA і єдиний реєстр самовиключення дозволяють обілити частину обороту, посилити туризм і дати гравцям передбачуваний, безпечний досвід. Успіх вимірюється не кількістю ліцензій, а якістю захисту споживача, прозорістю виплат і реальним скороченням «сірого» сегмента до горизонту 2025-2030.