Перспективи легалізації у всіх провінціях

Вступ: «24 регулятори замість одного»

Аргентина - федерація з децентралізованим регулюванням азартних ігор: базове правило - «заборонено, якщо не дозволено», а дозволи і правила встановлюють провінції і Місто Буенос-Айрес (CABA). Тому одні юрисдикції вже видали онлайн-ліцензії, інші - тільки формують рамку або зберігають обмеження. Єдиного федерального закону про онлайн немає.

Поточне поле: де вже «зелений», де «жовтий»

До середини 2025 року індустрія визнається однією з найскладніших в регіоні: 24 наглядових органи (по одному на кожну провінцію і CABA), різні правила по платіжних методах, рекламі і відповідальному гемблінгу. Карти ринку та огляди ЗМІ підтверджують: частина великих юрисдикцій онлайново «включені», інші - «на підході» з проектами законів/регламентів.

Що важливо розуміти:

Легальність і формати варіюються провінція-к-провінції; уніфікованої «аргентинської» ліцензії не існує.
Розгорнуті ринки (наприклад, столичний кластер) задають тон по KYC, рекламі та інтеграції з платіжною інфраструктурою; інші регіони переймають практики з відставанням.

Політичний порядок денний 2025: «зшити» країну єдиними правилами?

У 2025 році в Сенаті обговорюються ініціативи щодо онлайн-ставок, включаючи обмеження реклами/спонсорства і спроби зблизити провінційні правила. Проект S-1116/2025 прямо «кладе під лупу» рекламу і прагне вибудувати рамку для онлайну на національному рівні; повістка регулярно потрапляє в комітетські бюлетені. Це не федеральна легалізація замість провінцій, але крок до загальних стандартів (RG, реклама, захист неповнолітніх).

Паралельно держава посилює AML-контур: Закон № 27. 739 (березень 2024) оновив систему ПІД/ФТ і включив провайдерів віртуальних активів (VASPs) в реєстр і нагляд, що впливає і на платіжні практики операторів. Оцінка FATF в грудні 2024 підтвердила зміцнення режиму.

Бар'єри на шляху «легала у всіх провінціях»

1. Конституційна децентралізація. Регулювання азартних ігор - «неделегірованная компетенція» провінцій. Будь-яка «уніфікація» повинна поважати їхні повноваження: швидше йдуть рамки-мінімуми, ніж повна централізація.

2. Політико-соціальні розломи. У різних регіонах розрізняються погляди на рекламу, податки, обсяг локалізації і RG-вимоги - звідси різні швидкості прийняття норм.

3. Платіжні та AML-питання. Посилення контролю над VASP і антивідмивні вимоги підвищують поріг входу і витрати відповідності для нових провінцій.

Драйвери розширення легалізації

Фіскальні стимули. Провінційні лотереї/інститути (IPLyC і аналоги) бачать зростання надходжень від формалізованого сегмента - це аргумент на користь «включення» онлайну і посилення боротьби з нелегалом.

Імпорт практик з «передових» юрисдикцій. САВА/пров. Буенос-Айрес та інші великі ринки задають стандарти (аж до біометрії при онбордингу в нових проектах), які зручно копіювати.

Єдині «мінімуми» на рівні країни. Проекти типу S-1116/2025, навіть не скасовуючи повноваження провінцій, можуть дати національні базові правила з реклами/захисту гравців, що спрощують масштабування.

Що буде вважатися «повною легалізацією» до 2030

Під «перспективою легалізації у всіх провінціях» реалістичніше розуміти повне покриття базовими правилами і доступом до ліцензованих продуктів, а не єдину «федеральну ліцензію». Швидше за все, країна прийде до «м'якої уніфікації»:

загальний набір національних стандартів (реклама, RG, мінімальні KYC/AML-вимоги), плюс провінційні ліцензії/тарифи, зберігаючи місцеву фіскальну автономію. Це вже проглядається за повісткою 2025 року.

Сценарії до 2030

1) Базовий (найбільш імовірний).

20 + провінцій мають працюючі онлайн-рамки; решта завершують імплементацію.

Прийнято національну «парасольку» з реклами/RG, що уніфікує ключові обмеження та інформування.

Платежі - в песо; крипто залишається поза легального гемблінгу, під AML-наглядом на стороні VASP.

2) Прискорений.

Впровадження «зразкової» моделі (біометрія, ліміти, маркери шкоди) в столичних юрисдикціях спонукає сусідні провінції швидко конвертувати пілоти в повноформатні ринки.

Конгрес закріплює жорсткі рекламні стандарти і механіки захисту неповнолітніх (аналог європейських підходів), що знижує політичні витрати легалізації.

3) Консервативний.

Частина провінцій зберігає обмежений доступ до онлайнових продуктів або «паузи» на рекламу; карта залишається фрагментованою.

Посилення контролю реклами без гармонізації податків затягує «повне покриття».

Практичні кроки для операторів і провінцій

Операторам:

Плануйте багатоюрисдикційний комплаєнс і портфель дозволів; закладайте бюджети на різноманітні ставки оподаткування/внесків.
Будуйте онбординг з урахуванням біометрії/КУС і посилених AML-процедур; враховуйте реєстр VASP для партнерів по платежах.
Готуйте модульну рекламну політику: те, що дозволено в одному регіоні, може бути обмежено в сусідньому.

Провінціям:

Синхронізуйте мінімальні стандарти RG/реклами з сусідами та нац-ініціативами: це знижує навантаження на оператора і підвищує збирання.
Оцифровуйте контроль (реєстри самовиключення, міжпровінціальні шлюзи валідації).
Публічно демонструйте фіскальний ефект (кейс Misiones) для підвищення політичної підтримки.

FAQ

Чому не можна просто прийняти «загальнонаціональну ліцензію»?

Тому що за конституційною логікою повноваження у сфері азартних ігор - у провінцій; реалістичний шлях «парасольки стандартів» + місцеві ліцензії.

Чи є шанс, що до 2030 «легав буде скрізь»?

Високий - в сенсі наявності базових правил і доступу до ліцензованих онлайнових продуктів майже у всіх регіонах. Але деталі (податки, реклама) залишаться різнитися.

Що змінює AML-реформа 2024?

Вона посилила контроль і включила VASP в периметр ПІД/ФТ, що важливо для платіжних схем і боротьби з нелегалом.

Аргентина рухається до широкого покриття легального онлайну через провінційні рамки і національні «мінімуми» з реклами/захисту гравців. Повна централізація малоймовірна, але м'яка уніфікація - вже тренд 2025 року; до 2030 це може вилитися в майже «суцільну» карту легалізації з локальними нюансами.