Особливість: регулювання на рівні провінцій, а не всієї країни

Коротко

Аргентина - федерація, де гральне регулювання - локальна (не делегована) компетенція: кожен з 24 юрисдикційних суб'єктів (23 провінції і автономне місто Буенос-Айрес) встановлює власні правила, органи нагляду і процедури ліцензування. У федерального центру залишаються кримінальне право (включаючи AML/CFT) і частина податкової компетенції. Для операторів це означає «мозаїку» вимог, доменних правил, рекламних обмежень і технічних стандартів, які розрізняються по провінціях.

Конституційний контур і розподіл повноважень

Хто регулює ігри? Регуляторна компетенція у сфері азартних ігор належить місцевим юрисдикціям: 23 провінціям і CABA. Національний конгрес не встановлює єдиний гральний закон, але зберігає повноваження у сфері кримінального права (в т.ч. AML/CFT) і спільні повноваження з оподаткування.

Загальне правило допусків: Ігри заборонені, якщо не дозволені компетентним органом. Норма закріплена в локальних актах і відображена в Кримінальному кодексі (з дек. 2016 р.). Це означає, що легальність завжди «від дозволу», а не «за замовчуванням».

Координація регуляторів: роль ALEA

Щоб хоч якось уніфікувати практики, провінційні регулятори об'єднані в ALEA - асоціацію державних лотерей, казино і «кініель» Аргентини. ALEA «зводить» 24 регулятора, навчає, випускає рекомендації щодо RG/процесів і допомагає обмінюватися стандартами. Це не федеральний регулятор, а майданчик для координації.

Два опорних приклади: CABA і провінція Буенос-Айрес

CABA (місто Буенос-Айрес) - LOTBA

У 2018 році LOTBA прийняла RESDI-2018-321: документ створив рамку для онлайн-ігор, зафіксував координацію з провінцією Буенос-Айрес і вимоги щодо захисту споживачів/AML. Це одна з перших сучасних онлайнових рамок в країні.

LOTBA регулярно оновлює технічні стандарти і правила (сторінка «Normativa Juego en Línea»). Для операторів це означає власні формати звітності, RG-зобов'язання і процедури схвалення.

Провінція Буенос-Айрес - IPLyC

У 2019 р. провінція легалізувала онлайн-сегмент Декретом 181/2019 (і супутніми техрегламентами), встановивши перелік дозволених вертикалей і обмеження за кількістю ліцензій.

Практика провінції ввела доменну політику. bet. ar для легальних сайтів і детальні технічні вимоги до платформ/контенту.

Підсумок за двома лідерами: CABA і провінція Буенос-Айрес задали «тон» і стали орієнтирами для інших, але їх правила не автоматично діють в сусідніх провінціях. Кожна юрисдикція приймає свої документи, процедури і форми допуску.

«Мозаїка» онлайн-регулювання по країні

За останнє десятиліття більшість провінцій включили онлайн-ставки/ігри в свій правовий порядок (одні - ширше, інші - обережніше). Паралельно зберігаються відмінності в периметрах дозволених продуктів, структурі податків, форматі тендерів і вимогах до локального партнера/контенту. В цілому, галузеві огляди відзначають, що в 22 з 24 юрисдикцій діє той чи інший дозвіл онлайн-форматів (спорт/казино/лото), але правила фрагментовані і ускладнюють єдиний підхід до ринку.

Що це означає для оператора: ключові наслідки

1. Немає «національної ліцензії»

Кожна провінція/САВА - власний конкурс/дозвіл, власні техстандарти, RG-вимоги та звітність; часто - локальні доменні та KYC-правила.

2. Дублюючі перевірки та сертифікація

Однакова платформа може проходити різні цикли аудиту/сертифікації залежно від юрисдикції (напр., техстандарти LOTBA).

3. Реклама і правозастосування - за місцем

За рекламу і боротьбу з нелегалами відповідає місцевий регулятор (LOTBA в CABA публічно веде кампанії проти неавторизованих сайтів/інфлюенсерів). У сусідній провінції підхід може відрізнятися.

4. Податки і платежі - різнорівневі

Податки - спільна компетенція федерального центру і провінцій; платіжні вимоги та відрахування залежать від місцевих регламентів (приклад: різні ставки GGR в новинах і декретах провінції Буенос-Айрес).

Що це означає для гравця

Легальність = місцева авторизація. Легальним вважається сайт/продукт, дозволений конкретною провінцією/містом. Доменні ознаки (напр., .bet. ar для Б-А) та реєстр місцевого регулятора - головний чек.

Різний асортимент і ліміти. В одній юрисдикції доступні онлайн-казино/віртуальні види спорту, в іншій - тільки ставки або лото; ліміти депозитів/комісії та RG-інструменти теж можуть відрізнятися.

Часті питання

Чому в Аргентині немає «єдиного закону», як у Чилі/Колумбії?

Тому що конституційна модель закріплює ігри за провінціями/САВА як неделеговану компетенцію; федеральний центр займається кримінальним правом (включаючи AML/CFT) і бере участь у податках.

Чи достатньо дозволу LOTBA, щоб працювати по всій країні?

Ні, ні. Дозвіл LOTBA діє тільки в CABA; для провінції Буенос-Айрес потрібна авторизація IPLyC і дотримання її техрегламентів/доменних правил.

Чи є тенденція до уніфікації?

Частково - через практики ALEA і «орієнтири» САВА/Б-А; але юридично кожна провінція зберігає автономію, і «регуляторний пазл» залишається.

Практична «дорожня карта» для виходу на ринок

1. Картування юрисдикцій: визначити цільові провінції по демографії/прибутковості, вивчити локальні рамки (перелік продуктів, ліміти ліцензій, терміни і капекси).

2. Локальні партнери/структури: у ряді конкурсів потрібна локальна присутність/джойнт-венчур; заздалегідь оцінити вимоги по data-периметру і доменам (напр., .bet. ar).

3. Техкомплаєнс «під LOTBA/IPLyC»: сертифікація RNG/платформ, RG-інструменти, звітність/інтеграції - за довідниками LOTBA/IPLyC тощо.

4. Рекламна політика за місцем: перевірка місцевих заборон/дисклеймерів; облік активного правозастосування проти нелегалів і недобросовісної реклами в CABA.

Аргентинська «особливість» - провінційне регулювання замість єдиної національної системи. Це забезпечує гнучкість і конкуренцію підходів (CABA, провінція Б-А - лідери модернізації), але створює фрагментацію: відмінності в ліцензуванні, податках, рекламі, доменах і техстандартах. Будь-яка стратегія в Аргентині - це мультиюрисдикційний проект: оператору і гравцеві потрібно орієнтуватися на правила конкретної провінції/міста і перевіряти легальність за місцем, а не «по країні».

Джерела: ICLG (структура повноважень і 23 провінції + CABA), Lexology (загальне правило «заборонено, якщо не дозволено» і роль КК), ALEA (24 регулятора), LOTBA (RESDI-2018-321 і поточна нормативка), провінція Буенос-Айрес (Декрет 181/2019 Домен. bet. ar), огляди галузі по фрагментації ринку.