(H1): Основний закон: Ley del Juego (2010) в Болівії

У 2010 році Болівія прийняла базовий закон про ігри - Ley del Juego (Ley Nº 060, 2010), який вперше системно впорядкував лотереї та азартні ігри, ввів єдиний нагляд і механізми боротьби з нелегальним ринком. Закон супроводжується підзаконними актами (включаючи регламенти) і реалізується через спеціалізований орган нагляду - Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego (AJ). Реформа 2010-х років змістила фокус з розрізнених муніципальних практик до централізованого ліцензування, технічної сертифікації та захисту споживачів.

1) Сфера дії та ключові визначення

Закон охоплює:

Juegos de azar - казино-формати, ігрові автомати, рулетка, карти, інші ігри з грошовою ставкою і випадковим результатом.
Bingo - в самостійних залах і як частина розважальних заходів.
Loterías - державні та приватні за наявності дозволу, в т. ч. благодійні.
Promociones empresariales - промо-розіграші/лотереї для просування товарів/послуг (з окремими вимогами).
Rifas, tómbolas, sorteos - розігруються призи з елементом випадковості.

Не охоплюються (зазвичай): ігри без грошової ставки і явно некомерційні форми дозвілля, якщо немає ознак азартної діяльності або лотереї (деталі - в підзаконних актах).

2) Інститути регулювання

AJ (Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego) - центральний регулятор, здійснює ліцензування, інспекції, санкції, веде реєстри і публікує вимоги.

Нац. і місцеві органи - взаємодіють з питань податків, поліції/прокуратури (припинення нелегалів), захисту споживачів і реклами.

3) Ліцензування та дозволи

Категорії дозволів (в загальних рисах):

1. Оператори казино/ігрових залів - майданні ліцензії + узгоджений перелік ігор та обладнання.

2. Оператори бінго - постійні зали та/або подієві заходи.

3. Лотерейні оператори - із зазначенням географії, частоти тиражів, схеми розподілу призового фонду та контролю.

4. Промо-ігри (promociones) - повідомний/дозвільний порядок на термін кампанії з описом механіки і призів.

Стандартні вимоги до заявника:

Установчі документи, відсутність податкової/судової заборгованості, походження коштів.
Техдосьє: опис ігор, провайдери, RNG/RTP-сертифікати від визнаних лабораторій, схема jackpot/seed-фонду.
План комплаєнсу: KYC/AML-процедури, RG-інструменти, політика реклами, скарги та dispute-resolution.
Інфраструктура: адреса/зона, схеми відеоспостереження, касова дисципліна, журнал подій обладнання.

💡 Терміни і тарифи залежать від типу дозволу; продовження вимагає підтвердження дотримання норм і відсутності порушень.

4) Технічні стандарти та сертифікація

RNG/RTP - гральне ПЗ і автомати підлягають сертифікації; зміни версій фіксуються і узгоджуються.

Обладнання - фіксація серійних номерів, пломбування, журнали обслуговування, контроль доступу.

Інтеграції - при необхідності підключення до систем моніторингу AJ (online/offline-репортинг, вивантаження).

Сейфи/каси - регламент процедур інкасації, подвійний контроль, звітність.

5) Фіскальні зобов'язання

Збори та ліценз-плати - за видачу/продовження дозволів і за кожну одиницю обладнання (для слотів - у встановлених ставках).

Податковий режим - сплата відповідних національних/муніципальних податків (прибутку, ПДВ/податок з ігор, якщо передбачено), звітність і звірки.

Призові фонди (лотереї/бінго) - мінімальні частки на користь гравців і обов'язкові публікації результатів.

(Точні ставки і відсотки встановлюються регламентами і можуть оновлюватися; оператор зобов'язаний відстежувати актуальні значення.)

6) Реклама і спонсорство

Заборона на рекламу, орієнтовану на неповнолітніх; обмеження по каналах, часу і твердженнях (ніяких обіцянок «легкого доходу»).

Спонсорство спорту/івентів допускається при маркуванні 18 + і RG-повідомленнях; потрібні договори і відповідність кодексам.

Відповідальні повідомлення - попередження про ризики, контакти підтримки/самовиключення.

7) Responsible Gambling (RG) і захист гравців

Віковий бар'єр - вхід/участь тільки для 18 +.

Самовиключення і ліміти - оператори зобов'язані підтримувати механізми самовиключення, лімітів депозитів/часу/втрат.

Прозорість - чіткі правила гри, ймовірність виграшу (де застосовується), умови бонусів, терміни і способи виплат.

Скарги і спори - внутрішній регламент, контакт AJ; зберігання логів і відеозаписів для розбору інцидентів.

8) Онлайн-сегмент і цифрові канали

Онлайн-казино/ставки - допускаються тільки в рамках порядку, встановленого законом і регламентами AJ; самостійна діяльність без дозволу заборонена.

Промо-розіграші онлайн - можливі як частина маркетингу при виконанні вимог до прозорості, механіки та повідомлення AJ.

Ключові умови: геофільтри, вікова верифікація (e-KYC), платіжна прозорість (AML/KYT), захист даних і звітність.

💡 У Болівії підхід до онлай-сектору традиційно обережний: пріоритет - контроль і недопущення неліцензіруемих майданчиків. Будь-яка цифрова активність з призами/ставками вимагає правової підстави.

9) Інспекції та санкції

Інспекції AJ - планові та позапланові; перевіряються ліцензії, каса, відеоспостереження, ПЗ/обладнання, звітність, реклама.

Санкції (градуюються): попередження, штрафи, тимчасове призупинення, відкликання дозволу.

Нелегальні зали/обладнання - конфіскація, опечатування, подальше знищення/утилізація за рішенням.

Обтяжуючі фактори - повторні порушення, залучення неповнолітніх, відмивання коштів, фіксація втручання в обладнання.

10) AML/KYC і платежі

KYC - ідентифікація клієнта при вході/виплатах; зберігання копій і логів.

AML/KYT - моніторинг транзакцій, порогові звіти про підозрілі операції, навчання персоналу, призначення комплаєнс-офіцера.

Виплати - прозорі процедури, контроль лімітів готівки, трасування переказів.

11) Обов'язки операторів (короткий чек-лист)

До запуску:

Юрособи та бенефіціари перевірені; подана повна заявка в AJ.
Підтвердження RNG/RTP, інвентаризація автоматів, договори з провайдерами.
Політики RG/AML/реклами затверджені, персонал навчений.
Відеоспостереження, каса, сейфи, журнали, плани евакуації/безпеки.

В операційній діяльності:

Щоденні/місячні звіти та вивантаження.
Регулярні сервіси автомата/столу, пломбування, контроль версій ПЗ.
Перевірки віку, журнал самовиключень, обробка скарг у строк.
Аудит бонусів/акцій, коректні повідомлення 18 + і RG.

12) Часті помилки і як їх уникнути

Запуск промо-розіграшу без дозволу AJ → завжди оформляйте повідомлення/дозвіл.

Несанкціонована прошивка слотів → фіксуйте оновлення, зберігайте протоколи та сертифікати.

Слабка KYC-практика → впровадьте контрольні списки і подвійну перевірку перед виплатами.

Агресивна реклама без RG-маркування → узгоджуйте шаблони та медіаплан з юристом з реклами.

13) Міні-FAQ по Ley del Juego (2010)

Чи потрібна ліцензія на разову благодійну томболу?

Так, потрібен відповідний дозвіл/повідомлення та дотримання правил прозорості та звітності за призами.

Чи можна приймати ставки онлайн без окремого дозволу?

Ні, ні. Будь-яка діяльність в цифровому каналі з елементом випадковості/ставки вимагає правової підстави і контролю AJ.

Хто контролює ігрові автомати?

AJ веде реєстри, перевіряє серійні номери, сертифікацію, звітність і цілісність ПЗ.

Що загрожує за нелегальну діяльність?

Штрафи, конфіскація обладнання, призупинення/відкликання дозволів; при наявності складу - кримінально-правові наслідки.

Висновок

Ley del Juego (2010) створив в Болівії єдину, прозору і контрольовану систему для лотерей і азартних ігор. Центральна роль AJ і зв'язка «ліцензування → техстандарти → RG → фіскальна дисципліна» забезпечили відхід від «сірої зони» і підвищення захисту споживачів. Для операторів формула успіху проста: бездоганний комплаєнс, сертифікація, відповідальна реклама і строгий AML/KYC. Для держави - це стійкі податкові надходження і керований сектор, де пріоритетом залишаються соціальні інтереси.