Доходи держави від лотерей і ставок (Бразилія)

1) Картина джерел доходу

Федеральні лотереї (Loterias CAIXA).

Правова база та розподіл цільових відрахувань визначені Законом 13. 756/2018 (соціальні, культурні, спортивні та інші фонди).

За офіційною сторінкою CAIXA «Repasses Sociais» майже половина валової виручки лотерей (включаючи утриманий ПДФО) йде в соціальні напрямки.

Онлайн-ставки з фіксованими коефіцієнтами (apostas de quota fixa).

Сегмент врегульовано Законом 14. 790/2023: оператори платять 12% від GGR, а у гравців утримується 15% ПДФО з чистого виграшу.

Мінфін і Секретаріат з призів і ставок (SPA/MF) деталізували правила проведення платежів і контролю.

Географія лотерей: не тільки федерація.

Після рішення STF (30. 09. 2020) у штатів з'явилася власна компетенція з експлуатації лотерей; у вересні 2025 STF також дозволив, щоб лотереї різних штатів могли експлуатуватися одним і тим же економічним групом (при дотриманні умов конкуренції), що розширює потенціал регіональних доходів.

2) Скільки приносять федеральні лотереї

2024 - рекордний рік: CAIXA відзвітувала про R $25,9 млрд валової виручки (arrecadação) по лотереях (+ 10,6% р/р).

За галузевими зведеннями на базі даних CAIXA, в 2024 році на соціальні напрямки було перераховано близько R $10 млрд (≈38,8% виручки) - спорт, освіта, культура, охорона здоров'я та ін.

Незатребувані призи: якщо переможець не заявився протягом 90 днів, сума направляється до федерального студентського фонду FIES (це також джерело «соціальних» коштів).

3) Як оподатковуються онлайн-ставки (і де з'являються доходи бюджету)

• Податок на валову гральну виручку (GGR) - 12%, визначено Законом 14. 790/2023 та роз "яснено профільними юридичними оглядами.

• 15% ПДФО з чистого виграшу (після заліку програшів в рамках правил), норматив закріплений в Законі 14. 790/2023 і деталізований Інструкцією RFB № 2. 191/2024; ФНС окремою заміткою нагадувала про 15% і порядок декларування.

• Portaria SPA/MF nº 615/2024 затвердила «білий» периметр способів оплати і SLA по виплатах призів - до 120 хвилин після завершення події/сесії. Це дисциплінує грошові потоки і полегшує податковий контроль.
• У 2025 р SPA/MF прийняла й інші акти (напр., Portaria nº 566/2025) - про блокування фінансових операцій на адресу нелегальних операторів, щоб каналізувати обороти в регульовану зону.

4) Підсумки та «розкладання» за напрямками (2024-2025)

• Валова виручка 2024: R $25,9 млрд;
• Соціальні перерахування: ~ R $10 млрд (спорт, освіта, культура, охорона здоров'я, безпека та ін., згідно 13. 756/2018 та публічними звітами).
• Додатково - незатребувані призи → FIES після закінчення 90 днів.

• 12% GGR - фіскальний потік з операторів;
• 15% ПДФО з чистих виграшів гравців (утримання/декларування за RFB).
• Посилення контролю платежів і термінів виплат - за Portaria 615/2024.

• Штати і DF можуть розвивати власні лотереї, а після рішення STF від 16. 09. 2025 - навіть у форматі декількох проектів під єдиним економічним групом (з урахуванням конкуренції). Це розширює регіональні незліченні надходження поза федеральним бюджетом.

5) Питання та відповіді (для редакцій та інвесторів)

Скільки саме з R $1 ставки лотерей йде «в бюджет»?

Пропорції залежать від модальності і закріплені в 13. 756/2018; агреговано - майже половина валової виручки лотерей направляється в соціальні фонди (включаючи утриманий ПДФО). Деталі - в «Repasses Sociais» CAIXA.

Що змінює Закон 14. 790/2023 по податках на ставки?

Вводить 12% GGR для операторів і 15% ПДФО для гравців; PFB у 2024 році випустила інструкцію з адміністрування та декларування.

Чому важливі 120 хвилин на виплату?

Ця вимога Portaria 615/2024: прискорює «оборотність» і полегшує контроль руху грошей для фіска.

Роль штатів?

Після рішень STF лотереї - не монополія федерації; штатні лотереї та концесії посилюють регіональні доходи.

6) Що означає для бюджету в 2025-2026

1. Лотереї продовжують зростати (висока база 2024 → ефект на 2025), а «репасажі» залишаються стабільно великою часткою завдяки 13. 756/2018.

2. Онлайн-ставки: запуск режиму 14. 790/2023 + підзаконка SPA/MF дають стійкі податкові надходження по 12% GGR і 15% ПДФО, а також знижують «сірість» завдяки платіжним правилам і блокуванню нелегалів.

3. Штатні лотереї нарощують значимість - правова ясність після рішень STF підвищує готовність регіонів до конкурсів/концесій і, відповідно, до нових субнаціональних доходів.

• Федеральні лотереї CAIXA з рекордною виручкою R $25,9 млрд в 2024 і ~ R $10 млрд соціальних перерахувань; плюс обов'язковий переклад незатребуваних призів в FIES.
• Онлайн-ставки під Lei 14. 790/2023: 12% GGR з операторів і 15% ПДФО з виграшів гравців, адміністровані Мінфіном/РФБ; платіжні правила SPA/MF (включаючи 120 хвилин на виплату) підвищують збирання.
• Лотереї штатів після рішень STF - зростаючий канал регіональних доходів, що доповнює федеральні надходження.

Така конфігурація робить лотереї і ставки стійким і прогнозованим джерелом коштів для соціальних програм і бюджетів різних рівнів - за умови триваючої каналізації ринку і дотримання платіжно-комплаєнсної «рамки».