Легалізація спортивних ставок (закон 2018 року і подальші поправки) - Бразилія

Легалізація спортивних ставок: що сталося і як це працює

1) Картина в одному абзаці

У 2018 році Бразилія легалізувала фіксовані спортивні коефіцієнти як лотерійну модальність (без детальних правил). У 2023-му тимчасова міра MP 1. 182 оновила рамку і підготувала ґрунт для всеосяжного Закону № 14. 790/2023, який вже описав ліцензування, податки, рекламу, Responsible Gaming і спортивну цілісність. У 2024-2025 роках Секретаріат призів і ставок Мінфіну (SPA/MF) почав випускати підзаконні акти (портарії) з технічними стандартами і процедурами видачі дозволів - фактично запускаючи ринок.

2) Стартова точка: Закон № 13. 756/2018

Встановив «apostas de quota fixa» (фіксовані коефіцієнти) як допустиму лотерійну форму - в офлайн і онлайн середовищі.

Передбачив, що конкретні правила видасть виконавча влада (на той момент їх не було).

Розпорядився бюджетним розподілом надходжень (соц.фонди, спорт тощо).

Ця норма створила правову можливість, але ринок чекав регламентів.

3) Поворотний момент: MP 1. 182/2023 (тимчасовий захід)

MP 1. 182/2023 змінила Закон 13. 756 і прибрала ексклюзивність федерації на експлуатацію «фіксованих коефіцієнтів», позначивши курс на авторизаційну модель з платою за право роботи, податками та обов'язками по комплаєнсу/рекламі. Захід став мостом до фінального закону.

4) Систематизація: Закон № 14. 790/2023 (грудень 2023)

Закон 14. 790/23 перетворив фрагменти в повний каркас для ставок на реальні спортивні події і для онлайн-ігор, визначив ролі Мінфіну і SPA/MF, встановив базові вимоги до операторів і реклами, а також посилив блок спортивної цілісності. Ключові елементи:

Авторизація Мінфіну обов'язкова; працювати можуть лише авторизовані юрособи.
Категорії продуктів та визначення «електронного каналу».
Вимоги до локальної присутності/комплаєнсу та обмеження кола допущених бенефіціарів.
РГ (Responsible Gaming): вік 18 +, інструменти самоконтролю, канали допомоги.
Спортивна цілісність: співпраця з лігами/федераціями, заборони на ставки інсайдерів, механізми моніторингу маніпуляцій.

5) Впровадження через накази SPA/MF в 2024-2025

У 2024 році SPA/MF почав поетапно видавати портарії:

Портарія SPA/MF № 1. 207/2024 - технічні вимоги до онлайн-ігор і live-студій (включаючи краш-ігри, карткові, рулетку, «лінійні» та ін.): сертифікації, звітність, вимоги до провайдерів.
Додаткові пакети портарій - по подачі на авторизацію, стандартам AML/KYC, відповідальності реклами, термінам адаптації діючих компаній.
Це наповнило закон практичним змістом (процедури, форми, дедлайни) і запустило вікно масової подачі заявок.

6) Податки, збори та гроші

Плата за авторизацію і фіскальні параметри зафіксовані в пакеті 2023-2024; публічні заяви влади підкреслювали внесок і календар переходу.

У 2024-2025 уряд окремо акцентував заборону ставок в кредит/в борг, боротьбу з гральною залежністю і санкції за роботу без авторизації; оператори без заявки підлягали припиненню.

7) Реклама і захист гравця

Реклама повинна бути відповідальною, без таргета на вразливі групи; обов'язкові попередження, RG-повідомлення, заборони на залучення неповнолітніх.

Міністерство фінансів і регулятор підкреслювали пріоритет цілісності спорту і канали взаємодії з правоохоронними органами і федераціями.

8) Правозастосування: блокування та зачистка «сірої зони»

На етапі впровадження в 2024-2025 влада почала блокувати нерегулярні сайти і піднімати планку до дотримання нових стандартів (офіси в Бразилії, AML/KYC, рекламні кодекси). Паралельно велася комунікація про ризики адикції і про допустимі платіжні практики.

9) Що це означає для учасників ринку

Оператори

Потрібні: авторизація SPA/MF, локальна присутність/представництво, AML/KYC-процедури, 2FA, журналювання, договори з лігами по цілісності, відповідність техпотребам (сертифікації контенту, провайдерів, live-студій).

Готовність до ADR/омбудсмена і до часів перевірки/призупинення при невідповідності.

Спортивні клуби/ліги

Партнерства з беттінг-брендами можливі в рамках рекламних правил; очікуються протоколи цілісності, навчання персоналу з протидії маніпуляціям, обмеження для інсайдерів.

Гравці (споживачі)

Доступ до авторизованих платформ зі зрозумілими виплатами, інструментами лімітів/самовиключення та забороною на кредитні ставки. Влада підкреслює важливість захисту домогосподарств і прозорості платежів.

10) Хронологія (шпаргалка)

2018: Закон № 13. 756 - легалізація fixed-odds як лотерії (без детальних правил).

Липень 2023: MP 1. 182/2023 - оновлена рамка, курс на авторизаційну модель.

Дек. 2023: Закон № 14. 790/2023 - комплексне регулювання ставок та онлайн-ігор.

2024–2025: Пакет портарій SPA/MF (в т.ч. № 1. 207/2024 за техстандартами), процедури подачі, дедлайни адаптації; посилення нагляду і блокувань «нерегулярних» сайтів.

11) Часті питання (коротко)

Чи можна оперувати без авторизації, «за старими правилами»? Ні, ні. Закон 14. 790 і портарії SPA/MF вимагають дозволу і дотримання нових стандартів - невідповідність веде до блокувань і санкцій.

Що з онлайн-іграми (не спорт)? Технічні вимоги та переліки типів ігор для онлайн-середовища та live-студій конкретизовані в портаріях 2024 року.

Як змінюється реклама? Діють обов'язкові RG-повідомлення, вікові обмеження, заборона токсичних практик і посилений контроль.

12) Погляд до 2026-2030

Очікується донастройка вторинки (стандарти провайдерів даних, інтеграції integrity-платформ, уніфікація AML/KYC і звітності), а також селективна видача ліцензій і розширення офіційних партнерств спорту і беттінгу при жорсткій RG-повістці. Окремо можливі нові фіскальні та процедурні уточнення (в тому числі врегулювання «історичних» податкових питань), що вже обговорюється на рівні Конгресу та Мінфіну.

13) Практичний чек-лист

Операторам

1. Підготувати досьє на авторизацію (структура володіння, відповідність «чистоті» бенефіціарів, фінансова стійкість).

2. Налаштувати AML/KYC, 2FA, зберігання логів, звітність SPA/MF.

3. Сертифікувати контент/студії за портаріями, впровадити RG-інструменти за замовчуванням.

4. Укласти договори/протоколи integrity з лігами/федераціями.

Клубам/лігам

1. Перевіряти статус партнерів (авторизований/в процесі).

2. Включати в контракти кодекси цілісності та обмеження для інсайдерів.

Гравцям

1. Використовувати тільки авторизовані сайти/додатки.

2. Активувати ліміти, не використовувати кредит/позику для ставок.

3. При суперечці - слідувати процедурам підтримки/ADR.

Реформа ставок на спорт в Бразилії - це шлях від декларативної легалізації 2018 року до реального, детально регульованого ринку після 2023-го. Сьогодні галузь живе за правилами авторизації, комплаєнсу, відповідальної гри та спортивної цілісності, а регулятор через портарії доводить рамку до операційної зрілості. Це підвищує захист споживача і прозорість для спорту - і задає зрозумілі вимоги для компаній, які хочуть працювати по-білому на найбільшому ринку регіону.