(коротке): Повна легалізація онлайн-гемблінгу (Чилі)

Повна легалізація онлайн-гемблінгу в Чилі

Ввідна

Онлайн-ринок азартних ігор в Чилі переживає переломний момент. 13 серпня 2025 року Сенат схвалив у загальному вигляді законопроект про регулювання платформ ставок і онлайн-ігор і відправив його на детальне доопрацювання в об'єднані комісії Економіки і Фінансів. Документ декларує цілі щодо захисту гравців (особливо неповнолітніх), прозорості походження коштів, формування конкурентного ринку та зростання бюджетних надходжень.

Паралельно, 30 вересня 2025 року Верховний суд Чилі зобов'язав інтернет-провайдерів блокувати доступ до неліцензованих онлайн-казино і букмекерських сайтів, підтвердивши, що азартні ігри в мережі без спеціального дозволу законом не допускаються. Це рішення посилило «режим очікування» до прийняття нового закону.

Історичний контекст: від «сірого» ринку до правової рамки

З 2023 року онлайн-ставки і казино в Чилі розвивалися фактично в «сірій зоні»: користувачі масово грали на міжнародних платформах, але локального ліцензування не існувало. У 2025-му Сенат зробив крок до зміни цієї реальності, а Верховний суд наприкінці вересня 2025 року закріпив курс на витіснення неліцензованих майданчиків (через блокування у провайдерів зв'язку) до запуску дозвільного режиму.

Що означає «повна легалізація»

• Закон і підзаконні акти, що визначають види онлайн-ігор/ставок і правила їх проведення.
• Ліцензування операторів з чіткими критеріями допуску і регуляторним наглядом (роль нагляду - з опорою на існуючу архітектуру регулювання азартних ігор в країні, включаючи Superintendencia de Casinos de Juego).
• Фіскальна модель: спеціальний податок для онлайн-операторів і цільові відрахування на відповідальну гру. На етапі проходження через Сенат обговорювалася ставка спецподатку 20% і додатковий 1% - на ініціативи відповідальної гри.
• Захист гравців: інструменти перевірки віку, самовиключення, ліміти, сертифікація RNG/алгоритмів і прозорість коефіцієнтів. Ці цілі прямо виділені Мінфіном при поданні законопроекту в Сенаті.
• Виконання та правозастосування: блокування неліцензованих сайтів (через провайдерів), припинення платежів на адресу нелегальних операторів, штрафи та відповідальність. Блокування вже наказані рішенням Верховного суду; законопроект також націлений на обмеження платіжних потоків на користь нелегалів.

Ліцензування та вимоги до операторів

Очікується багаторівневий доступ на ринок: міжнародні та локальні компанії зможуть отримувати чилійські ліцензії при дотриманні KYC/AML, технічної сертифікації, зберігання та звітності даних, а також правил відповідальної гри. Наглядовий орган контролюватиме сертифікацію випадковості та чесності ігор і вестиме координацію з прокуратурою по боротьбі з незаконною діяльністю та відмиванням.

Податки та бюджетні надходження

Проект передбачає спеціальний податок для онлайн-операторів (обговорювалося 20%) і додатковий внесок на відповідальну гру (1%). Мінфін оцінює довгострокові додаткові доходи бюджету після входження закону в повну силу - близько 84 млрд чилійських песо на рік (в «режимі»).

Права споживачів і відповідальна гра

Вектор закону - захист неповнолітніх, вразливих груп і сумлінних гравців. Це передбачає сувору верифікацію особистості, обмеження по депозитах і часу, доступ до інструментів самовиключення та інформування про ризики, а також жорсткі стандарти реклами і спонсорства спортивних клубів. Ці цілі Мінфін сформулював як базові при просуванні законопроекту.

Платежі та блокування

Комбінація заходів - блокування доменів і платіжних потоків - ключ до витіснення нелегальної пропозиції. Верховний суд вже зобов'язав провайдерів зв'язку перекрити доступ до чорного списку доменів, а законопроект передбачає тиск і на платіжних посередників, щоб припинити операції з неліцензованими сайтами.

Економічні та ринкові ефекти

Легалізація повинна вивести значні обороти «з тіні», підвищити стандарти захисту гравців і створити передбачуване середовище для міжнародних інвестицій. На етапі обговорення звучали оцінки багатомільйонної аудиторії і мільярдних оборотів, що циркулювали без оподаткування - саме на них і націлена нова фіскальна рамка.

Перехідний період: статус на 12 жовтня 2025 року

На поточну дату закон ще не прийнятий остаточно: він схвалений в загальному вигляді Сенатом і знаходиться на доопрацюванні в комісіях, де вносяться поправки і уточнюється фінальна архітектура. До набрання законом чинності діють судові блокування неліцензованих сайтів. Це означає, що «повна легалізація» - це найближча перспектива, але де-юре вона завершиться тільки після остаточного проходження законопроекту і публікації підзаконних актів.

Ризики та виклики

Перекоси регулювання (занадто високі ставки оподаткування або зайві бар'єри входу) можуть залишити частину попиту в «сірій зоні».

Технічне виконання блокувань і фінансових фільтрів вимагатиме постійного оновлення списків і координації з платіжними системами.

Балансування інтересів спорту і спонсорства з обмеженнями реклами - окрема чутлива область, що вимагає ясних правил і перехідних періодів.

Чилі перейшла від дискусії до дії: загальний схвальний вердикт Сенату щодо законопроекту і жорстка позиція Верховного суду проти нелегальних майданчиків створюють умови для повної легалізації онлайн-гемблінгу - через ліцензії, податки і захист гравців. Залишається фіналізувати текст в комісіях і запустити підзаконні механізми - після чого ринок отримає прозорі і єдині правила гри.

• Ministerio de Hacienda de Chile: про схвалення законопроекту Сенатом 13. 08. 2025 і цілепокладання регулювання.
• Senado de Chile: результати голосування (27 «за», 3 «проти», 5 утрималися), відправка в комісії.
• Верховний суд Чилі: рішення про блокування неліцензованих сайтів 30. 09. 2025.
• Обговорювана податкова архітектура (20% спецподаток + 1% на відповідальну гру) і заходи проти незаконних платежів.
• Діяльність SCJ і координація по боротьбі з нелегальним гральним бізнесом.