Історія азартних ігор в Чилі

До «великих законів»: розквіт приватної ініціативи та локальних розваг

Традиції гри вкоренилися в Чилі задовго до сучасних казино - у святах, ярмарках, приватних клубах та іподромах. Початок «казино-історії» пов'язують з прибережними курортами початку XX століття. Один з перших залів розташовувався в Пічілему в будівлі, побудованому підприємцем Агустіном Россом (1906-1909); об'єкт визнаний пам'ятником і довго фігурував в історіографії як «перший чилійський казино». Пізніше головне «офіційне» казино країни з'явилося у Вінья-дель-Мар (1931).

Паралельно оформлялися інші законні канали азарту - лотереї та іподроми. Лотерея де Консепсьйон веде історію з 1921 року і пов'язана з фінансуванням Університету Консепсьйона; державна Polla Chilena de Beneficencia заснована в 1934-му як національна лотерея. У стрибках традиційно дозволялися взаємні (тоталізаторні) ставки, що зафіксовано в профільних нормах про гіподроми. Ці лінії - лото та іподроми - на довгі роки стали легальною «віссю» галузі.

Другою половиною XX століття: фрагментарна база та локальні осередки

До 1990-х казино залишалися рідкісними і «точковими», а регулювання - мозаїчним. Ігрові зали та курортні об'єкти виникали як місцеві ініціативи, часто без єдиної національної архітектури галузі. Найбільшу стійкість зберігали лотереї (Polla, Лотерея де Консепсьйон) та іподроми, де правовий режим був відносно визначений.

Поворотний момент: Ley 19. 995 (2005) і створення SCJ

7 січня 2005 року Чилі прийняла Закон № 19. 995, який заклав основи сучасної моделі: заснував Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), визначив категорію «казино» як окремий клас азартних ігор і прописав правила дозволу, функціонування і нагляду. На рівні підзаконних актів Мінфіну були деталізовані порядок видачі дозволів, склад Ради SCJ, моніторинг і «каталог ігор». Ця реформа «інституціоналізувала» сегмент і відкрила двері новим курортним проектам по всій країні.

Що змінилося після 2005 року: сектор став активно зростати за рахунок «інтегральних проектів» - казино в складі туристичної інфраструктури (готелі, конгрес-майданчики), що замислювалося як стимул для регіонального розвитку і туризму.

2010-ті: консолідація та диверсифікація операторів

У 2010-ті роки ринок закріпився в новому форматі: провінційні та курортні казино працювали за єдиною «казино-ліцензією» під контролем SCJ, в той час як лотереї (Polla і Лотерея де Консепсьйон) та іподроми продовжували діяти за власними законами/статутами. Практичні огляди права підкреслюють поділ за трьома «гілками» регулювання: казино (Ley 19. 995), лотереї (окремі закони), стрибки (загальні та спеціальні норми).

2020-ті: суперечка про онлайн і «блокування»

До початку 2020-х онлайн-ставки і казино залишалися поза спеціальним законом, а суди і регулятори послідовно вважали їх нелегальними, поки немає прямої норми про дозвіл. У 2023-2025 роках тема вийшла на пік: Міністерство юстиції сперечалося з футбольною лігою ANFP через спонсорства «онлайнових» брендів, а Верховний суд Чилі в 2025 році підтримав лінію на блокування неліцензованих сайтів - провайдерам зв'язку наказано закривати доступ до платформ без дозволу, що SCJ супроводжувала публічними заявами про необхідність закону Онлайн-гемблінг. Паралельно Сенат відновив обговорення відповідного білля.

Як влаштовано сьогодні (правова «матриця»)

Казино: регулюються Ley 19. 995 і піднаглядні SCJ; допускаються рулетка, карткові та кістяшні ігри, бінго і слоти - перелік закріплений у правових гайдах і каталогах SCJ.

Лотереї: дві історичні «осі» - Лотерея де Консепсьйон (з 1921) і державна Polla (з 1934), кожна - за власним статутом/законом.

Скачки: взаємні ставки (тоталізатор) регулюються спеціальними нормами «генерального закону про гіподроми» і наступними змінами.

Онлайн-ставки/казино: на жовтень 2025 року - без спеціального закону, судова практика і регуляторна позиція трактують діяльність платформ без дозволу як нелегальну; політичний процес щодо законопроекту триває.

Культурна спадщина: від «курортного гламуру» до нацсимволів лото

Ранні зали, на кшталт казино Росса в Пічілему, відображали європейську моду на прибережне дозвілля початку XX століття. З роками символами «народного фортуни» стали Кіно та інші формати Лотереї де Консепсьйон, а Polla - невід'ємна частина благодійних і спортивних програм. Цей культурний пласт - важливий контекст нинішніх суперечок про рекламу, захист гравців і роль азартних ігор в економіці.

Віхи (таймлайн)

1906–1917. Курортний Пічілему: один з перших залів (сьогодні - культурний центр, пам'ятка національного значення).

1931. Відкриття Casino de Viña del Mar; інші «неофіційні» казино визнаються незаконними.

1921 / 1934. Перший розіграш Лотереї де Консепсьйон (1921); установа Polla Chilena (1934).

2005. Ley 19. 995 і створення SCJ - старт нової ери курортних казино і єдиних правил.

2025. Верховний суд підтверджує курс на блокування нелегальних онлайнових платформ; SCJ закликає до прийняття закону про онлайн-ігри.

Історія азартних ігор в Чилі - це шлях від локальних курортних залів і «класики» (лотереї, іподроми) до сучасної регульованої індустрії казино після реформи 2005 року. Сьогодні головна розвилка - легалізація та регулювання онлайну: суди і SCJ вимагають прозорих правил, а політика 2025 року знову вивела тему в парламент. Незалежно від результату, чилійська модель залишається опорною для регіону: жорсткий нагляд за «землею», сильні лотереї і готовність довести цифровий сегмент до таких же чітких стандартів.