Можливість майбутньої легалізації (Еквадор)

Можливість майбутньої легалізації

Стартова позиція: діюча заборона

Офлайн-казино і зали азартних ігор в Еквадорі заборонені з 2011 року на підставі Декрету № 873 (Registro Oficial, Suplemento 536, 16. 09. 2011; ред. від 03. 10. 2011). Це базова норма, що залишається в силі до будь-яких нових рішень.

Чому тема повернулася в 2025-му

Президент запропонував винести на Consulta Popular (референдум) питання про точкове вирішення казино тільки в 5-готелях. Перше «складене» формулювання (5 + фіксований 25% податок + цільове призначення) було відхилене Конституційним судом у вересні 2025 року як таке, що порушує єдність предмета. Пізніше Суд допустив до голосування вузьку версію - питання лише про принцип 5-казино, без «прошивки» податків у текст референдуму.

Що вже вийшло «обілити»: досвід спортставок

Незалежно від долі казино, Еквадор в 2024 році ввів для ставок на спорт 15% податок на валовий дохід (GGR). До серпня 2024 року 65 компаній стали на облік в CRI, а в 2024-2025 рр. оформляється ліцензія LOPD (5 років; щорічний платіж - 655 SBU, ≈ $307 850 на 2025 рік; регуляторна залученість Мінспорту). Цей досвід важливий як фіскально-адміністративний прототип.

Можливі сценарії після референдуму

1) «За» 5-казино → парламентський закон

Терміни і процес. Після публікації результатів у Виконавчої влади обмежені терміни направити законопроект, а Асамблеї - розгорнути норму в повноцінну архітектуру ринку (ліцензії, техстандарти, нагляд, санкції). Пряме «включення» податкової ставки в текст питання поміщено Судом за рамки коректного формулювання - значить, ставка (і розподіл доходів) повинна обговорюватися в законі.

Модель «вузького допуску». Очікуваний коридор - тільки 5-готелі, жорсткий комплаєнс, відповідальний гемблінг, фінансовий моніторинг, інспекції.

2) «Проти» → статус-кво

Діє заборона 2011 року; держава продовжить розвивати «білий» контур спортставок і боротися з підпіллям/офшорним онлайном.

Ключові вузли майбутнього закону (якщо референдум «за»)

1. Ліцензування та власники. Поріг капіталу, розкриття бенефіціарів, відсутність конфліктів інтересів, перевірка джерел коштів.

2. Податки і збори. Ставка і механізм адміністрування в законі, а не в питанні референдуму, щоб дотримати «єдність предмета».

3. Технічний контроль. Стандарти RNG/таблиць виплат, відеоспостереження, звітність, боротьба з відмиванням, аудит.

4. Відповідальна гра. Самовиключення, ліміти депозитів/часу, обмеження реклами, лінії допомоги.

5. Зонування і міське середовище. Прив'язка до 5-інфраструктури, вимоги до безпеки, години роботи.

6. Нагляд і санкції. Інспекції, штрафи, призупинення/анулювання ліцензії за порушення.

Ризики та обмеження, про які важливо пам'ятати

Онлайн-казино - окремо. Та й після референдуму мова йде про наземні казино; для онлайну потрібна окрема «коробка» закону і регулятора.

Політична волатильність. Формула податків/відрахувань стане предметом торгу в Асамблеї; «складові» рішення на рівні питання вже отримали відмову.

Інтеграція з туризмом і MICE. Ефект можливий лише при реальній синергії з 5-готелями, безпечною нічною економікою і маркетингом напрямку.

Що дає кейс спортставок для дизайну офлайну

Досвід 15% GGR та реєстру платників показав: проста фіскальна формула + зрозуміла точка відповідальності (ліцензуючий орган) підвищують збирання і прозорість. Це не «копіюється» на 100% в казино, але задає принципи: «плати - звітуй - дотримуйся».

Таймлайн (з акцентом на 2025)

Вересень 2025. Конституційний суд відхиляє «складене» формулювання питання про казино.

Кінець вересня - 5 жовтня 2025. Суд схвалює до референдуму вузьке питання про казино в 5-готелях (відхиляючи інші ініціативи).

Дальший. У випадку «за» - підготовка та прийняття імплементаційного закону; у випадку «проти» - збереження заборони 2011 року.

На осінь 2025 року можливість майбутньої легалізації - це не зняття заборони, а юридичне вікно: Конституційний суд дозволив запитати суспільство лише про принцип 5-казино. Якщо виборці підтримають ідею, ключова робота переїде до парламенту, де належить визначити правила гри - від податків і технагляду до відповідальної гри та інспекцій. Якщо ні - Еквадор залишиться в моделі 2011 року, спираючись на «обілені» спортставки і боротьбу з нелегальним офлайном і сірим онлайном.

Довідка за джерелами: чинна заборона - офіційний регламент 2011 р.; податок/реєстр за спортставками та ліцензійні параметри LOPD - за даними iGB, Yogonet, El Comercio та аналітичними зведеннями (2024-2025); рішення Конституційного суду з питання казино - за повідомленнями G3/MundoVideo і документів Суду.