Основні закони: Gambling Prevention Act (1901) і наступні поправки (Гаяна)

Правова база азартних ігор в Гаяні формується навколо Gambling Prevention Act (історично прийнятий в колоніальний період; в сучасних збірниках часто датується 1902 роком), спрямованого на придушення «загальних ігрових будинків» і публічних лотерей. Цей акт пережив ряд оновлень і доповнюється окремим законом про державні лотереї (Government Lotteries Act). У XXI столітті ключовими стали поправки, що легалізували казино при готелях і заснували регулятора - Gaming Authority.

1) Gambling Prevention Act: структура та вихідна логіка

Історичний акт криміналізує зміст «загального ігрового дому», участь у публічній лотереї та суміжні дії (реклама, фінансування), а також запроваджує санкції проти організаторів та гравців. В актуальній редакції (L.R.O. 1/2012) закон як і раніше містить базові визначення, склади правопорушень і процесуальні інструменти поліції для припинення незаконного гемблінгу.

Ключові положення:

«Common gaming house» визнається суспільною незручністю (public nuisance); за утримання та участь передбачені штрафи/позбавлення волі.
Заборонені публічні лотереї поза рамками спеціальних режимів (виняток - державні лотереї за окремим законом).

💡 Примітка про дату: у ряді джерел первинний акт згадується як 1901 (колоніальна ординансія), в інших - як 1902 в кодифікаціях. В обох випадках мова йде про один базовий акт, послідовно перевидавався в збірниках законів.

2) Government Lotteries Act: окремий режим для держлотерей

Державні лотереї регулюються самостійним законом, який передбачає, що частина доходів спрямовується до державних фондів розвитку. Цей акт виділяє лотереї із загального заборонного режиму Gambling Prevention Act і визначає фінансові потоки і підзаконні акти до них.

3) Поправки кінця XX століття: точкові оновлення

В кінці XX століття в Gambling Prevention Act вносилися зміни (в компіляції відзначені, наприклад, [6 of 1997]), що коригували санкції і формулювання окремих статей (в т.ч. щодо участі в «загальному ігровому будинку» і публічній лотереї). Ці правки готували грунт для більш серйозної реформи 2007 року.

4) Поворот 2007 року: легалізація казино та створення регулятора

Ключовою модернізацією став Gambling Prevention (Amendment) Act 2007 (Act № 5/2007). Він:

ввів визначення casino operator's licence і casino premises licence;
вивів ліцензовані казино з поняття «betting» в рамках базового заборонного закону;
фактично відкрив дорогу казино у складі готельних проектів за ліцензією;
забезпечив правову основу для Gaming Authority (регулятора казино).

5) Регламенти 2008 року та межі ліцензування

Слідом були видані підзаконні акти - в т.ч. Gambling Prevention (Establishment of Gaming Authority) Regulations і регламенти з ліцензій/зборів, опубліковані в Офіційному віснику в листопаді 2008 р. Ці документи операціоналізували повноваження регулятора і процедуру видачі ліцензій казино. Ряд публікацій також вказував на кількісні ліміти за ліцензіями (в ранніх версіях - обговорювалося максимум три казино в регіоні), що ілюструє обережний підхід держави до розширення ринку.

6) Сучасне становище: «скелет» старого закону + точкові винятки

Сьогодні картина така:

Базовий заборонний «скелет» Gambling Prevention Act зберігається, але казино, лотереї і деякі форми ставок допускаються в силу спеціальних норм/винятків і ліцензій.
Регулятором казино виступає Gaming Authority of Guyana, що діє в рамках оновленого закону і підзаконних актів.
Онлайн-ринок довгий час залишався неврегульованим безпосередньо: доступ до іноземних сайтів не мав чіткої позитивної регламентації, що регулярно зазначалося в місцевих оглядах. (В останні роки періодично піднімається тема нової «ігрової» реформи.)

7) Як читати закон «правильно»: практичні нотатки

1. Дивитися на редакцію: використовуйте офіційну компіляцію Cap. 9:02 (L.R.O. 1/2012) і сам Act № 5/2007 - там видно дієві формулювання і визначення ліцензій.

2. Окремо - лотереї: для державних лотерей діють власні правила і фінансові канали.

3. Враховувати регламенти: повноваження регулятора та операційні процедури надані в регламентах 2008 року (і наступних повідомленнях).

4. Слідкувати за новими ініціативами: при напливі готельних проектів влада обговорювала розширення/коригування лімітів і додаткову модернізацію закону.

8) Значення для ринку

Передбачуваність для офлайну: ліцензовані казино при готелях працюють в ясній рамці, з регулятором і регламентами.

Розділення режимів: лотереї - за Government Lotteries Act; казино - за поправками 2007 р. до Gambling Prevention Act; «сірий» онлайн - предмет майбутнього донастроювання.

Соціальний захист: старий «заборонний» каркас + точкові винятки дозволяють поєднувати доходи від грального туризму з контролем негативних явищ (реклама, доступ неповнолітніх, «ігрові будинки»).

Правова еволюція Гаяни - це перехід від жорсткої колоніальної заборони (Gambling Prevention Act 1901/1902) до регульованих винятків: державним лотереям і ліцензованим казино при готелях (поправки 2007 + регламенти 2008, з установою Gaming Authority). При збереженні базового «скелета» закону держава точково відкриває легальні сегменти і готує грунт для майбутньої кодифікації онлайн-правил.