Потенціал для майбутнього регулювання (Гаяна)
Гаяна вже має «офлайн-скелет» ринку: державні/концесійні лотереї, казино при готелях і регульовану ставкову вертикаль. «Слабка ланка» - онлайн: тут відсутня цілісна цифрова рамка. Потенціал майбутнього регулювання - в тому, щоб перетворити фрагментарну практику в прозору, захищену і фіскально корисну систему, не руйнуючи «точкову» модель і фокус на соціальній відповідальності.
1) Навіщо потрібна реформа
Захист споживача: локальні правила суперечок, KYC/eKYC, ліміти за замовчуванням, інструменти самоконтролю.
Фіскальний ефект: зрозумілі податки з GGR, ліцензійні збори, прозорість платежів.
Конкурентоспроможність туризму: казино при готелях + легальна цифрова вітрина (квитки, турніри, MICE).
Контроль ризиків: AML/CFT, боротьба з «сірим» офшором, чесна реклама.
2) Принципи майбутнього регулювання
1. Поетапність: пілот («пісочниця») → масштаб → оптимізація.
2. Технологічна нейтральність: однакові вимоги до веб, додатків і гібридних рішень.
3. Єдині стандарти RG/AML: віковий контроль, ліміти, санкційний/РЕР-скринінг, журнали в незмінному зберіганні.
4. Прості правила для бізнесу: ясні ліцензії, передбачувані податки, публічні SLA і KPI.
5. Координація органів: синхронізація регулятора казино з лотерейною та «кінною» гілками, плюс платіжними/фінансовими відомствами.
3) Архітектура майбутнього закону про онлайн-ігри (начерк)
Категорії B2C:- Casino (RNG/Live), Betting (спорт/віртуалки/кіберспорт), Mixed.
- Платформи, студії контенту, провайдери верифікації та платежів.
- Реєстр доменів/додатків (whitelist для провайдерів зв'язку).
- KYC/eKYC: liveness, анти-мультиаккаунт, SoF/SoW для VIP.
- RG-пакет: ліміти за замовчуванням, тайм-аути, «реаліті-чеки», централізоване самовиключення (API).
- Реклама: заборона youth-таргетингу і креативів, що вводять в оману, розкриття RTP/шансів і умов бонусів «в один екран».
- Безпека: WAF/DDoS, сегментація мереж, пентести, баг-баунті, незмінні логи (WORM), політики інцидентів.
- Звітність: щомісячні звіти GGR/RTP/RG/AML-інциденти, щорічний незалежний аудит.
4) Ліцензування та нагляд
«Пісочниця» на 12-18 місяців: 3-5 B2C-ліцензій з жорсткими KPI, обмеженнями за креативами і обов'язковим RG/AML-чек-листом.
Повна модель: після пілота - розширення реєстру, перехід до стандартних термінів ліцензій (3-5 років) і шкалою зборів по трафіку/обороту.
Супервізія: єдиний регулятор цифрових ігор або розширений мандат діючого наглядового органу з казино з окремим «цифровим департаментом».
5) Податки і збори (орієнтири)
Ліцензування: разовий збір за вхід + щорічний фіксований платіж (ступені за масштабом).
Податок на GGR (онлайн): стартово 12-18% з подальшим KPI-переглядом.
Фонд відповідальної гри: 0,5-1% GGR в централізовану програму RG/допомоги.
Ставки/скачки: уніфікація звітності та контроль крос-ринків (онлайн/офлайн).
ПДВ/корпоративні податки: чітка методика для цифрових послуг, щоб уникати подвійного оподаткування і «сірих» схем.
6) Платежі: фіат, мобільні гаманці, стейблкоіни
PSP/VASP-реєстр: список дозволених провайдерів з auditable SLA, travel rule і адресною аналітикою.
On/Off-ramp: стандартизовані мости для стейблкоінів (USDT/USDC) і банківських платежів, капи і верифікація VIP-операцій.
SLA по виплатах: публічні терміни (наприклад, до 12 годин для стандартних сум у крипто/гаманцях і 24-48 годин для карток/банку).
Прозорість: обов'язковий показ комісії та ETA до підтвердження платежу.
7) Захист гравців і суспільний інтерес
Віковий бар'єр 18 +: технологія «verify-before-play».
Самообмеження: ліміти депозитів/ставок/часу, «тайм-аут» в один клік, самовиключення з міжоператорною синхронізацією.
Чесність ігор: незалежні лабораторії (RNG/RTP), доступність сертифікатів, контроль змін збірок.
Освіта: обов'язкові RG-банери, лінії допомоги, кампанії для шкіл/університетів (без романтизації виграшів).
8) Роль казино при готелях у новій конфігурації
Гібридна вітрина: офлайн-казино зберігають ядро пропозиції, а «цифра» використовується для бронювань, турнірів, лояльності та інформаційних сервісів.
Крос-продажі: пакети «room + event + chips», MICE-календар, VIP-ком'юніті.
Контроль якості: єдині стандарти RG/AML для офлайн та онлайн активностей однієї групи.
9) Таймлайн реформ (пропозиція 24-36 місяців)
10) KPI, за якими оцінювати реформу
Легалізація обороту: частка легального онлайн-GGR ≥ 60% через 24 міс.
Терміни виплат: середній TAT кешауту <12 годин (гаманці/стейблкоіни) і <48 годин (карти/банк).
Відповідальна гра: ≥ 50% активної бази використовують ліміти, ≥ 1% - добровільне самовиключення.
Прозорість: 100% сертифікованих ігор з доступними сертифікатами та журналами.
AML/CFT: інциденти <3 на 1 000 активних гравців/квартал; 100% розслідувані.
11) Ризики і способи пом'якшення
→ Whitelist доменів, блок небажаних провайдерів платежів, PR-кампанія про ризики нелегалів.
Регуляторне «перевантаження» бізнесу. → Поетапні вимоги, «канікули» на впровадження, шаблони політик/звітності.
→ Жорсткі правила реклами і потужна RG-програма з публічною звітністю.
Кіберзагрози. → Національні гайди з безпеки, регулярні пентести, баг-баунті.
12) Чек-лист для законодавця і регулятора
Чіткі категорії ліцензій B2C/B2B і зрозумілі збори.
Єдиний RG/AML-стандарт з API самовиключення і звітністю.
Реєстр доменів/додатків і список дозволених PSP/VASP.
Вимоги до безпеки: WAF/DDoS, пентести, WORM-логи, шифрування PII.
Рекламні правила «в один екран»: RTP/шанси, умови бонусів, заборона youth-таргетингу.
Публічні KPI та щорічний огляд ставок/зборів за результатами.
Висновок
Потенціал майбутнього регулювання в Гаяні - в акуратному «довінчуванні» існуючої офлайн-моделі до повноцінної цифрової архітектури. Поетапна онлайн-ліцензія, ясні платіжні правила, сильний пакет RG/AML і прозорі KPI дозволять: захистити гравців, притягнути якісних операторів і утримати податки в юрисдикції. Реформа не повинна ламати поточну «точкову» філософію - вона повинна розширити її в онлайн, зберігши баланс між економікою, туризмом і суспільними інтересами.