Основний закон: Ley N ° 1016/1997 (регулювання азартних ігор) - Парагвай

Повний текст статті

1) Що таке Ley N ° 1016/1997 і чому це «скелет» регулювання

Ley N° 1. 016 «Que establece el Régimen Jurídico para la Explotación de los Juegos de Suerte o de Azar» - фундаментальний закон, що визначає, які азартні ігри можна проводити в Парагваї, на яких умовах і під чиїм наглядом Документ вводить класифікацію ігор, задає загальні правила експлуатації і спирається на модель дозволів/концесій під контролем держави. Офіційний текст доступний в національному нормативному банку BACN.

2) Перелік дозволених ігор за законом (ст. 3)

• казино-ігри (рулетка, punto y banca, кістки, блекджек, карткові та електронні ігри), лотереї (відкладені і моментальні), інші види, перераховані в Титулі II (включаючи, в окремих підзаконних актах, спортивні парі та ін.). Формулювання і приклади містяться в матеріалах Конгресу по Ley 1016.

3) Хто регулює: CONAJZAR

Виконання закону і нагляд здійснює Національна комісія з азартних ігор - CONAJZAR (під егідою Мінекономіки і фінансів). На офіційній сторінці «Marco Jurídico» зібрані чинні нормативні акти і регламенти комісії, включаючи недавні укази щодо захисту неповнолітніх.

4) Як працює режим допусків: Регламентація та концесії

Практична реалізація Ley 1016 деталізована президентським Декретом № 6206/1999, який регламентує порядок експлуатації ігор: від умов конкурсу/концесії до операційного контролю та звітності. Це базовий «технічний» документ для ринку.

На практиці ключові вертикалі запускаються через конкурси і резолюції CONAJZAR. Наприклад, спортивні ставки були передані по концесії приватному оператору за результатами оцінки пропозицій - показовий кейс 2022 року.

5) Податкові та фіскальні положення: утримання з призів

Хоча Ley 1016 задає загальний правовий каркас, оподаткування призів було сучасно впорядковано в рамках податкової реформи Ley 6380/2019 і Декрету № 4661/2020: встановлена обов'язкова ретенція (утримання) по IRP з грошових призів в азартних іграх. Профільні роз'яснення DNIT підтверджують ставку утримання 8% з грошових виграшів.

6) Важливі оновлення після 1997 року

Захист неповнолітніх і слот-апарати поза казино. У 2022 році прийнятий спеціальний закон Ley 6903/2022, спрямований на захист дітей і підлітків від впливу слот-машин поза ліцензованими залами і казино; в 2023 році прийнятий регламентуючий Указ № 938/2023. Ці норми посилили вимоги до розміщення та контролю за слотами «на периферії» (магазини, бари тощо).

Свіжі поправки 2025 року. У жовтні 2025 року опублікована Ley 7438/2025, яка модифікує і розширює Ley 1016/1997. Поправки оновлюють повноваження CONAJZAR і сучасні механізми регулювання (включаючи процедури авторизації/регламентації окремих вертикалей) - це важлива точка для всіх діючих і потенційних операторів. Рекомендується звіряти умови ліцензування та комплаєнсу саме з редакцією після 7438/2025.

7) Що це означає для операторів та інвесторів

1. Обов'язковість концесійної/ліцензійної моделі. Вихід на ринок можливий через процедури, визначені CONAJZAR і підзаконними актами до Ley 1016 (і її поправок).

2. Фіскальна дисципліна. Виплати грошовими призами супроводжуються утриманням IRP за ставкою 8% - важливо вибудувати коректну виписку документів і звітність відповідно до Декрету № 4661/2020 і роз'ясненнями DNIT.

3. Відповідальна гра і розміщення обладнання. Після Ley 6903/2022 заборонені будь-які «сірі» сценарії з розміщенням слот-машин поза дозволеними локаціями; контроль став суворішим.

4. Стежити за редакцією закону. Поправки 2025 року (Ley 7438/2025) означають перезбірку частини правил: процедури авторизації, розподіл повноважень і терміни можуть відрізнятися від «класики 1999-2015». Перевіряйте актуальні вимоги в BACN/MEF.

8) Ключові першоджерела і де дивитися оновлення

Текст Ley 1016/1997 - BACN (офіційна база законів Парагваю).

Декрет № 6206/1999 (регламент Ley 1016) - база нормативних актів (Base Legal).

Ley 6903/2022 та Указ № 938/2023 - захист неповнолітніх від впливу слот-машин; портал MEF.

Ley 7438/2025 - нові поправки до Ley 1016 (жовтень 2025).

Податки на призи - DNIT/MEF і Декрет № 4661/2020.

Практика концесій - резолюції CONAJZAR (приклад: спортивні парі).

Ley N ° 1016/1997 залишається каркасом всієї системи азартних ігор Парагваю, але орієнтуватися потрібно на актуальну редакцію з урахуванням Ley 7438/2025, а також на підзаконні акти і резолюції CONAJZAR. Для запуску проекту перевіряйте: (а) перелік дозволених вертикалей і режим допуску, (б) фіскальні утримання з призів, (в) вимоги щодо відповідального гемблінгу та захисту неповнолітніх. Це вбереже від регуляторних ризиків і дозволить коректно спланувати інвестиції та операційні процеси.