Повна легалізація наземних казино та ігрових залів (Перу)

Повна легалізація наземного сегмента - це перехід від різнорідної практики до єдиної прозорої системи ліцензування, де кожен об'єкт (казино/зал ігрових автоматів) працює за публічними правилами: фіксовані податки, стандарти безпеки та відповідальної гри, контроль виплат, захист споживача. Для Перу це означає впорядкування міської гральної інфраструктури, зростання бюджету і зайнятості, поліпшення турпродукту і зниження «сірої» зони.

Цілі та принципи легалізації

Захист гравця: допуск 18 +, виплати, що перевіряються, інструменти самоконтролю.

Інтегріті та безпека: офіційні фіди для спортбуків при наявності, відеоспостереження, anti-fraud.

Прозорість оператора: ліцензія, сертифікація софту/обладнання, відкриті правила бонусів і розіграшів.

Міська сумісність: дистанції від шкіл/медзакладів/культових об'єктів, зонування та ліміти щільності.

Фіскальна передбачуваність: податки з GGR + ліцензійні збори, зрозуміла звітність.

ESG і локалізація: найм та навчання, підтримка культури/спорту, енергоефективність.

Модель ліцензування (приклад цільової архітектури)

Вертикалі:

1. Казино (столи, live-ігри, джекпоти)

2. Зали tragamonedas (ігрові автомати)

3. Спортбук/тоталізатор (опціонально всередині казино)

Типи ліцензій і допусків:

B2C-ліцензія об'єкта (на адресу, площу, перелік обладнання).
B2B-ліцензії для постачальників платформ, контенту, RNG, систем обліку та моніторингу.
Персональні допуски (ключовий персонал: директор, комплаєнс, фінконтролер).

Термін і продовження: 5-10 років з щорічним підтвердженням відповідності (аудит, страхування, гарантійний депозит).

Реєстр: публічна база ліцензій з адресами, статусом та історією перевірок.

Вимоги до локацій та інфраструктури

Зонування та дистанції. Розміщення в комерційних зонах; встановлений відступ від чутливих об'єктів; гранична щільність залів на район.

Безпека. План евакуації, відеоспостереження 24/7, зберігання записів (≥90 днів), контроль доступу 18 +, тривожна сигналізація.

Касова дисципліна. Готівковий і безготівковий контури, сейфи, інкасація за регламентом, журнал операцій.

IT-контур. Онлайн-підключення до регуляторної платформи: облік GGR, ставки/виплати, логування подій.

Доступність. Нормативи для людей з обмеженою мобільністю; інформування іспанською (і при необхідності - англійською в туристичних зонах).

Технічна та ігрова сертифікація

Обладнання та софт. Сертифікація RNG/ігор в акредитованих лабораторіях, пломби/серійні номери, щоквартальні перевірки.

Джекпот-системи. Прозорі правила накопичення/виплат, відображення процентної частки.

Моніторинг залу. Лічильники гри, віддалений аудит, захист від втручання, журнал обслуговувань.

Відповідальна гра (Responsible by Design)

Ліміти за замовчуванням (депозит/час/програш) з «періодом охолодження» на підвищення.

Самовиключення/тайм-аут. На місці і через онлайн-портали; інтеграція з національним реєстром заборонених до участі осіб.

Комунікація 18 +. Заборона youth-маркетингу, чесні T&C бонусів, попередження про ризики.

Навчання персоналу. Раннє виявлення ознак залежності, коректні скрипти допомоги.

Точки допомоги. Інфоматеріали та контакти НКО/гарячих ліній в кожному об'єкті.

KYC/AML та фінансовий комплаєнс

Ідентифікація гравця при порогових операціях, контроль джерела коштів (risk-based approach).

Транзакційний моніторинг. Порогові звіти у фінансовий моніторинг; зберігання логів ≥5 років.

Політики кеш-транзакцій. Ліміти готівки, журнал обміну фішок, «same method» для повернення коштів.

Санк-скринінг і PEP-перевірки для VIP.

Податки та збори (target-логіка)

GGR-податок (валовий прибуток від ігор) з прозорою ставкою; можливий коридор ставок по вертикалях (слоти/столи/букмекерка).

Ліцензійні збори: фіксовані при видачі та щорічні; знижки за локалізацію інвестицій (навчання персоналу, студійний продакшн, туркластери).

Призначення коштів: частина надходжень - у спорт/культуру/відповідальну гру.

Перевірки та санкції

Регулярні інспекції (планові/позапланові), «таємні покупці», звірка звітності та відеологів.

Штрафна шкала: від попереджень і штрафів до призупинення/анулювання ліцензії, конфіскації обладнання.

Публічність заходів: звіти регулятора, «чорний список» нелегальних об'єктів.

Міське планування та туризм

Міські IR-вузли. Казино як якір вечірньої економіки (F&B, шоу, MICE), вимоги до парковок, громадського транспорту, шуму і світла.

Туристичні маршрути. Пакети «казино + гастрономія + музеї + океан/Анди», крос-маркетинг з авіаперевізниками та готелями.

ESG. Енергоефективність, управління відходами, локальні закупівлі (фермери, ремісники), звітність по стійкості.

Економічний ефект (рамково)

Фіскальні надходження: GGR-податок, ПДВ послуг, ліцензії.

Зайнятість: фронт-офіс, безпека, IT/дані, комплаєнс, маркетинг, event-продакшн.

Мультиплікатор: зростання виручки в готелях/ресторанах/транспорті/креативних індустріях.

Ризики та заходи пом'якшення

Ризик	Прояв	Пом'якшення
Концентрація залів	перевантаження районів, скарги	ліміти щільності, громадські слухання, градостандарт
Сірий ринок	демпінг, несплата податків	блокування, вилучення, публічні реєстри, конкурентний «білий» продукт
Соц. ризики	зростання проблемної гри	ліміти by default, самовиключення, навчання персоналу, НКО-партнерства
Фрод/безпека	втручання в софт/готівку	сертифікація, відеолог, онлайн-облік, незалежні аудити
Репутація	непрозорі бонуси/виплати	стандартизовані T&C, SLA виплат, омбудсмен

Дорожня карта 2025-2030

2025

Актуалізація рамкового закону і регламенту для наземки: типи ліцензій, B2B-допуски, реєстр, градостандарти.

Запуск «пісочниці» для пілотних проектів (по одному об'єкту в ключових містах), публічний калькулятор податків/зборів.

2026–2027

Масштабування видачі ліцензій; інтеграція онлайн-обліку GGR та e-інспекцій.

Єдині стандарти Responsible by Design: ліміти за замовчуванням, реєстр самовиключення, омбудсмен.

Програма підготовки кадрів (касири, піт-боси, комплаєнс, техспеціалісти).

2028–2029

Локалізація контенту: шоу-програми, гастрономічні фестивалі, MICE-календар.

Поглиблення ESG-стандартів та звітності; оновлення сертифікації обладнання/софту.

Точковий розвиток IR-кластерів в туристичних зонах.

2030

Зрілий «білий» ринок з високою часткою ліцензованого обороту, стійкими виплатами і стабільним фіскальним внеском; оновлення регламентів на основі даних KPI.

KPI для моніторингу

Legit-частка ринку: GGR ліцензованого сегмента/загальний оборот.

SLA виплат: середній час розрахунку виграшів.

Відповідальність: частка гравців з активними лімітами, число заявок на самовиключення, звернення за допомогою.

Інтегріті/аудит: інциденти на 1 000 пристроїв, відсоток сертифікованого парку, результати перевірок.

Міські метрики: скарги жителів, завантаження парковок/транспорту, RevPAR в прилеглих районах.

Зайнятість та навчання: частка локального найму, випускники програм.

Чек-лист для оператора

Підтверджена B2C-ліцензія на адресу/площу/обладнання.

Договори з B2B-постачальниками (сертифіковані RNG/платформи).

Повний IT-контур: облік GGR в реальному часі, захищені логи, відеоспостереження.

Політики KYC/AML, касова дисципліна, «same method», ліміти кешу.

Responsible by Design: ліміти, самовиключення, навчені співробітники, видимі попередження 18 +.

ESG-план і локалізація: найм, навчання, закупівлі, енергоефективність.

PR/репутація: чесні T&C, прозорі бонуси, програма скарг/омбудсмен.

Повна легалізація наземних казино і залів в Перу - це впорядкування ринку через ясні ліцензії, міські стандарти і сувору відповідальність. Така модель підвищує довіру, знижує сірий сегмент, створює робочі місця і зміцнює туристичний бренд країни. До 2030 року при послідовній реалізації дорожньої карти Перу може отримати зрілу, соціально відповідальну і економічно значущу наземну екосистему, синхронізовану з онлайн-контуром і міжнародними кращими практиками.