Легальність казино, лотерей і букмекерських контор в Суринамі

Короткий огляд

Суринам провів масштабну реформу грального законодавства у вересні 2023 року. Були оновлені ключові акти: новий Wet Hazardspelen (Закон про азартні ігри), зміни в Кримінальний і Кримінально-процесуальний кодекси і в закон про податок на казино (S.B. 2023 № 135), оновлена Wet Toezicht en Controle op Kansspelen (Закон про нагляд і контролі в сфері азартних ігор) - S.B. 2023 № 134, а також прийнята нова Loterijwet (Лотерейний закон) - S.B. 2023 № 136. Ці документи закріпили єдину систему ліцензування та нагляду, посилили вимоги до операторів і ввели сучасні норми для онлайн-сегмента.

Регулятор і модель нагляду

Нагляд за галуззю здійснює Gaming Control Board Suriname (GCBS), що діє в рамках Закону про нагляд і контроль. За ним інститут:

консультує Президента з питань видачі ліцензій;
контролює дотримання ліцензійних умов;
виконує функції в системі ПІД/ФТ (AML/CFT) в межах, визначених законом.
Видачу ліцензій формально здійснює Президент на підставі висновку GCBS.

Казино (наземні)

Казино в Суринамі допускаються при дотриманні умов, в тому числі розміщення всередині готелю, якому присвоєна як мінімум 3-зіркова категорія (встановлюється базовими нормами держакту).

Вхід в казино дозволений тільки особам 21 +, для відвідувачів передбачена обов'язкова ідентифікація та реєстрація при вході.

Ці вимоги спрямовані на захист гравців, фінансову прозорість і контроль доступу.

Онлайн-казино

Експлуатація онлайн-казино в Суринамі заборонена без місцевої ліцензії, що видається Президентом за порадою GCBS. Закон прямо встановлює стелю - не більше трьох (3) ліцензій на онлайн-казино.

Норма має екстратериторіальну дію: пропозиція онлайн-казино-послуг на території Суринаму без місцевої ліцензії заборонена, незалежно від країни фактичної експлуатації.

Ставки на спорт і букмекерські контори

Фіксуються як «азартні ігри» в сенсі загального закону і підкоряються загальній ліцензійній моделі: діяльність можлива тільки за наявності національної ліцензії та під наглядом GCBS (включаючи вимоги до звітності, внутрішнього контролю, реклами та дотримання правил гри). Конкретні процедурні та контрольні повноваження регулятора закріплені в Законі про нагляд і контроль (S.B. 2023 № 134).

💡 Примітка: маркетинг і робота зарубіжних операторів без місцевої ліцензії на території Суринаму заборонені (див. загальний режим для «hazardspelen» і онлайн-розділ).

Лотереї

Нова Loterijwet (2023) встановила окремий режим для лотерей:

експлуатація лотерей допускається тільки за лотерейною ліцензією;
закон модернізує стару лотерейну базу 1939 року і вводить розширені повноваження з нагляду/виконання;
заборонено участь і просування лотерей без національної ліцензії.

Реклама, правила гри та комплаєнс

Wet Hazardspelen наділяє наглядовий інститут правом перевіряти:

чесність і надійність ігрового процесу та запобігання шахрайству;
адмін. організацію та внутрішній контроль;
фінансову звітність;
статут/регламенти оператора;
платоспроможність/ліквідність;
порядок ведення реклами;
експлуатацію онлайн-казино.

Вікові обмеження та KYC

Мінімальний вік для доступу в казино - 21 рік, а відвідувачі зобов'язані проходити ідентифікацію та реєстрацію на вході (KYC). Ці правила узгоджені з посиленим AML-контуром країни.

Податки та фіскальні норми

Реформа 2023 року супроводжується змінами в Wet Casinobelasting 2002 (Закон про податок на казино), відображеними в S.B. 2023 № 135, а для лотерей діє власна податкова рамка, пов'язана з новою Loterijwet (S.B. 2023 № 136). Конкретні ставки і механіка сплати встановлюються підзаконними актами і фіскальними документами.

Відповідальність і санкції

Зміни 2023 року внесено також до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів - для посилення відповідальності за неліцензовану діяльність та порушення у сфері азартних ігор, а також для підвищення ефективності припинення правопорушень.

Що дозволено і що заборонено (резюме)

Дозволено за умови ліцензії:

Наземні казино (в готелях ≥ 3) - 21 +, KYC на вході.
Онлайн-казино - тільки за місцевою ліцензією (максимум 3 ліцензії одночасно).
Лотереї - за лотерейною ліцензією згідно Loterijwet (2023).
Букмекерська діяльність (ставки на спорт) - як вид «hazardspelen» за загальною ліцензійною моделлю; нагляд - GCBS.

Заборонено:

Будь-яка експлуатація онлайн-казино без суринамської ліцензії; також заборонено пропонувати онлайн-казино-послуги гравцям в Суринамі з-за кордону без місцевої ліцензії.
Просування/операції лотерей без національної ліцензії.

Практичні висновки для операторів і гравців

Операторам необхідно готувати пакет на ліцензію (організація контролю, фінансова звітність, регламенти, реклама, AML/KYC) і враховувати обмеження за кількістю онлайн-ліцензій.

Гравцям: допуску в казино до 21 року немає; при вході буде потрібно ID і реєстрація. Онлайн-сайти без суринамської ліцензії - поза законом для пропозиції на території країни.

Джерела права (ключові акти)

Wet Hazardspelen (S.B. 2023 № 135) - загальний закон про азартні ігри; правки в КК/КПК і закон про податок на казино. (Текст і титульна сторінка).

Ст. 6-8 Wet Hazardspelen - онлайн-ліцензії (ліміт 3), екстериторіальна норма, 3-готель для казино, вік 21 + і KYC.

Wet Toezicht en Controle op Kansspelen (S.B. 2009 № 78, изм. S.B. 2023 № 134) - повноваження GCBS: консультування щодо ліцензій та нагляд за дотриманням умов.

Loterijwet (S.B. 2023 № 136) - сучасний режим для лотерей, обов'язковість ліцензії.

Дисклеймер

Нормативні акти Суринаму активно оновлювалися в 2023-2024 рр.. Перед запуском проекту або публікацією рекламних матеріалів рекомендуємо звіритися з актуальними підзаконними актами і роз'ясненнями GCBS (включаючи можливі нові Staatsbesluit по казино і лотереям).