Історія азартних ігор у Венесуелі

Повна стаття

Ранні основи: закон і регулятор (1997-2010)

Сучасна історія починається з галузевого закону 1997 року, який закріпив повноваження Національної комісії з казино (Comisión Nacional de Casinos) - саме вона уповноважена видавати ліцензії і визначати вимоги до майданчиків. Серед умов - розташування казино в зонах, офіційно визнаних «туристичними».

Наприкінці 1990-х - 2000-х індустрія розвивалася навколо готельних комплексів і бінго-зал, орієнтуючись на внутрішній туризм та іноземну публіку. Паралельно зростали дискусії про ризики відмивання і «сірих» схем в епоху валютного контролю і політичної турбулентності.

Поворот 2011 року: «Тотальне закриття»

У 2011 році президент Уго Чавес публічно оголосив казино і бінго-зали «lugares de perdición» («місцями пороку») і розпорядився про їх абсолютне закриття. За оцінкою профспілки працівників казино і бінго (STBCV), це призвело до втрати роботи десятками тисяч осіб. Політичний і моральний аргумент був центральним: заклади «служили збагаченню буржуазії».

2020: символічне «перезавантаження» через крипто

Після майже десятирічної заборони влада взяла курс на часткову реактивацію індустрії. У січні 2020 року Ніколас Мадуро анонсував відкриття міжнародного казино в готелі Humboldt (Каракас) з розрахунками в державній криптовалюті Petro (PTR) - доходи, за задумом, повинні були направлятися в охорону здоров'я та освіту. Цей крок став знаковим розворотом і сигналом майбутньої лібералізації.

2021: офіційне «зелене світло» і масові дозволи

До осені 2021 року уряд офіційно погодився на повернення казино, оголосивши про можливість видачі ≈30 ліцензій і про запуск нових об'єктів (першим відкрився майданчик Ciudad Jardín Casino в Hotel Pipo, Маракай). Одночасно влада заявила про впровадження системи міжз'єднання (interconexión) для контролю машин і онлайн-моніторингу - як елемента посткризового нагляду.

2022–2025: обережна нормалізація на тлі кризи

У наступні роки казино поступово поверталися у великих містах і туристичних локаціях. Економічна доларизація «знизу» і спроби залучити валютну виручку зробили гральний сектор зручною нішею для точкової лібералізації. Журналісти відзначали, що повернення казино сприймалося як прагматичний крок для залучення грошей і турпотоку на тлі довготривалої кризи.

При цьому правова база як і раніше спирається на каркас 1997 року і рішення виконавчої влади: Комісія з казино залишається центром ліцензування, а дозвільна політика комбінується із зусиллями з технічного контролю (включаючи моніторинг обладнання) і вибірковими кейсами з крипторозрахунками в окремих об'єктах.

Онлайн-вимір: «сірі зони» та офшори

На відміну від колумбійської моделі, онлайн-ринок у Венесуелі довгий час залишався нечітко врегульованим, що відкривало простір для офшорної гри і «сірих» схем дистанційного доступу. Оглядові матеріали для гравців підкреслюють: прямої заборони немає, але і ясної «білої» рамки для онлайн-операторів теж - регуляторний маятник країни зосереджений насамперед на наземних майданчиках.

Що важливо розуміти сьогодні (підсумок)

1. Ліцензування наземних казино спирається на закон 1997 року і повноваження Національної комісії; ключова вимога - розташування в туристичних зонах плюс технічний контроль обладнання.

2. Заборона 2011 року де-факто «обнулила» галузь майже на десятиліття і стала поворотною точкою в сприйнятті гемблінгу державою і суспільством.

3. Реактивація з 2020-2021 років - політекономічний інструмент для валютних надходжень і туризму (включаючи символіку «крипто-казино» і наступні дозволи для десятків майданчиків).

4. Онлайн-сегмент залишається неоднозначним за нормотворчістю; питання регулювання дистанційних послуг - один з головних викликів майбутнього.

Хронологія ключових подій

1997: галузевий закон; створюється/зміцнюється Національна комісія з казино, задаються принципові вимоги, в т.ч. туристична зональність.

2000-ті: зростання бінго і прикадрових казино при готелях; посилюються дискусії про ризики і контроль.

2011: вказівки Уго Чавеса про загальне закриття казино і бінго.

2020 (січень): Мадуро анонсує криптоказино в Hotel Humboldt з розрахунками в Petro.

2021 (вересень): уряд дає «зелене світло»; ЗМІ повідомляють про ≈30 дозволені об'єкти і перші відкриття (Ciudad Jardín Casino). Паралельно оголошується міжз'єднання для контролю машин.

Історія венесуельського гемблінгу - це синусоїда між тотальною забороною і прагматичною лібералізацією. Каркас 1997 року і потужний політичний розворот 2011-го визначили траєкторію галузі на десятиліття вперед, а «перезапуск» 2020-2021 років показав, як економічні реалії можуть повернути казино на карту. Подальша еволюція, ймовірно, залежатиме від того, наскільки влада інституціоналізує прозорі правила для онлайн-сегмента і збереже технічний контроль над наземною мережею - без відкатів у бік «сірої» економіки.