Онлайн-гемблінг: відсутнє регулювання, тільки офшори (Венесуела)

Повна стаття

1) Базові закони - про офлайн, а не про інтернет

Сучасний каркас галузі у Венесуелі - це закон 1997 року про казино/бінго/слот-машини і його регламент, які описують тільки наземну діяльність: хто і як отримує дозвіл, де можна розташовувати зали (в туристичних зонах), які санкції застосовуються і т. п. Онлайн-формати в ньому не описані. Окремо діє національний закон про лотереї (CONALOT), також орієнтований на офлайн-тиражі та адміністрування зборів.

Паралельно існує податковий закон про ігри та ставки (2007), який перераховує оподатковувані види діяльності (лотереї, казино, бінго, гіпіка тощо), але не встановлює самостійного режиму для онлайн-операторів: це фіскальний акт, а не закон про ліцензування інтернету.

Висновок: на федеральному рівні немає спеціальної «онлайн-рамки» на кшталт колумбійської; профільні закони покривають землю і лотереї, а інтернет - поза чіткою ліцензією.

2) Що відбувається в реальності: «вакуум» + офшори

• венесуельські розслідування з онлайн-хіпіки (ставки на стрибки) фіксують «майже відсутню нормативку» і слабку/нульову фіскалізацію інтернет-ставок з боку інших органів; десятки платформ працюють без прозорого контролю, частина не розкриває власників, а державного нагляду над онлайн-операціями немає;
• міжнародні та профільні огляди відносять Венесуелу до нерегульованих/неясно регульованих онлайн-ринків, де гравці йдуть до офшорних сайтів через відсутність місцевого дозвільного режиму.

На споживчому рівні це виглядає так: легальні офлайн-казино (дозволи з 2021 року) існують, але онлайн-казино і широкі онлайн-спортбуки для венесуельців - в основному іноземні домени з ліцензіями третіх юрисдикцій (Curaçao, MGA та ін.), які не ліцензуються Венесуелою.

3) Чому це не змінює факт «відсутності регулювання»

Іноді ЗМІ/гайд-сайти пишуть, що «онлайн-ставки легальні» - зазвичай маючи на увазі можливість грати на офшорних платформах або спираючись на загальні податкові норми. Але легальна гра ≠ локальна ліцензія: без профільного закону/регламенту про «ігри, що оперуються через інтернет» держава не веде реєстр дозволених доменів, не пред'являє уніфікованих вимог до KYC/AML, відповідальної гри, зберігання даних і техмоніторингу - звідси і кваліфікація «вакуум/сіра зона». Венесуельські видання прямо пишуть про вакуум правовий в онлайні і відсутність захисних норм для гравців/операторів.

4) Винятки і «острівці»

Єдиний «формально врегульований» спортивний сегмент - іподром (тоталізатор), але й тут прозорої цифрової моделі не склалося: інтернет-майданчики з хіпіки працюють варіативно, значна частина - без чіткої державної верифікації.

Офлайн-казино з 2021 року відроджуються за дозволами (≈30 об'єктів), однак це ніяк не створює онлайн-режим: мова про наземну мережу і технічний контроль «міжз'єднанням» для ігрових машин.

5) Наслідки для гравців і бізнесу

• немає державної «білої» вітрини. ve-доменів - складно відрізнити легального оператора від фішингу;
• немає стандартів відповідальної гри/КУС в національному праві для онлайну;
• суперечки/блокування з боку офшорного оператора не вирішуються всередині Венесуели.
• На це прямо вказують венесуельські репортажі про дефіцит контролю в онлайні.

• відсутні локальні онлайн-ліцензії (неможливо офіційно позиціонувати. ve-продукт з федеральною «печаткою»);
• банкінг/платіжка працюють у «прикордонному» режимі;
• маркетинг/податки - плямами (загальні фіскальні норми є, але профільних «цифрових» правил немає).

6) Що могло б змінити картину

Щоб «витягнути» ринок з офшору, країні потрібен комплексний онлайн-закон: визначення «ігор, що оперуються через інтернет», реєстр доменів, техрегламент (сертифікація, логування, звітність), KYC/AML, відповідальна гра, режим виплат/суперечок і публічний «білий список». На практиці саме такі елементи в сусідніх юрисдикціях різко підвищують каналізацію в «білий» сегмент - тоді як їх відсутність штовхає гравців до офшорних сайтів. Огляди індустрії саме так і класифікують Венесуелу - як нерегульовану онлайн-юрисдикцію, де офшори переважають.

Короткий FAQ

Онлайн-казино/спортбук «по-венесуельськи» існують? Так, але як офшори і/або як слабо контрольовані інтернет-сервіси (особливо по хіпіку). Національної онлайн-ліцензії немає.

А офлайн-казино? Так, дозволяються за законом 1997 року і рішенням 2021 +, це наземна ліцензія.

Лотереї? Регулюються окремо по Ley Nacional de Lotería (CONALOT) - це не про онлайн-казино.

На жовтень 2025 року онлайн-гемблінг у Венесуелі не має власної федеральної рамки: профільні акти охоплюють наземний сегмент і лотереї, а інтернет-ринок де-факто винесений в офшор і локальні «сірі» моделі (особливо в хіпіку). Для гравців це брак захисту та прозорості, для бізнесу - відсутність «білого» шляху. Поки не з'явиться спеціальний закон/регламент про онлайн-ігри, де-юре «легального» онлайну з місцевою ліцензією не буде - тільки офшори.