Казино на Філіппінах: PAGCOR та офшорні ліцензії

Вступ: «регулятор + оператор» на порозі перезавантаження

Філіппінська модель історично унікальна: PAGCOR одночасно регулює ринок і управляє власними казино. До 2025-го фокус зміщується: держава доводить до логічного кінця заборону офшорних операторів і готує приватизацію гос-казино, щоб залишити за PAGCOR чисто наглядову роль. Це змінює економіку, платежі та маркетинг - як на землі, так і в онлайні.

1) PAGCOR в 2025: чим він займається «тут і зараз»

Нагляд і ліцензування. PAGCOR регулює наземні IR-курорти (Manila Bay та ін.), eGames/eBingo та інші «електронні» вертикалі для внутрішнього ринку. На 2025 рік регулятор знижує ліцензійні збори для онлайн-виручки IR (елемент стимулювання eGames-сегмента).

Операційна частина. Власні філіальні казино PAGCOR готують до приватизації, старт якої перенесено на 2026 рік (до цього потрібні зміни статутного мандата).

Макро-контекст. Доходи галузі ростуть за рахунок великих IR і eGames; PAGCOR прогнозував історичні збори, незважаючи на «вихолоджування» офшорного сектора.

2) Офшорні ліцензії: від POGO до IGL і до повної заборони

Як було. З середини 2010-х Філіппіни стали азіатським хабом для POGO - компаній, що обслуговували зарубіжні ринки. У 2023-2024 регулятор переформатував режим і перейменував його в IGL (Internet Gaming License), почавши пере-ліцензування.

Що змінилося. У 2024 президентським курсом прийнято рішення повністю закрити офшорну індустрію: PAGCOR анулював всі ліцензії POGO/IGL до 15 грудня 2024, міграція персоналу за межі країни і зачистка нелегалів стали частиною держпрограми.

Закріплення в законі. У червні 2025 Сенат схвалив Anti-POGO Act на третьому читанні (інституціоналізація заборони), слідом за ним Палата представників проголосувала «за» - це переводить президентську заборону в постійну правову норму.

Підсумок: офшорний режим на Філіппінах припинено. Будь-які «перейменування» або «допуски для експорту ставок» більше не працюють у правовому полі країни.

3) Що легально онлайн всередині країни

eGames/eBingo/онлайн-вертикалі IR. Допускаються під ліцензіями PAGCOR і в зв'язці з сертифікованими провайдерами. Для IR-операторів в 2025 діють знижені збори на онлайн-GGR (елемент пост-пандемійної підтримки).

Податки і збори. Крім загальних фіскальних режимів, застосовуються регуляторні тарифи і плати PAGCOR (рамкові документи за ставками/фії для майданчиків і сайтів). Операторам важливо закладати в P&L як фіскальні податки, так і ліцензійні збори регулятора.

Межі. Будь-яка діяльність, націлена на іноземні ринки «з Філіппін», - незаконна після скасування POGO/IGL. Внутрішні продукти - тільки в рамках ліцензії PAGCOR і правил відповідальної гри/AML.

4) Наземні казино та приватизація

IR-модель (включаючи Entertainment City) залишається драйвером виручки: великі курорти тягнуть туризм і MICE, забезпечуючи основну частку GGR країни.

Держпакет казино PAGCOR. За планом, активи перейдуть приватним операторам з 2026 року; очікування ринку - «розлучення» функцій (нагляд окремо, комерція окремо) і зростання прозорості для банків/інвесторів.

5) Платежі, реклама та комплаєнс (коротко)

KYC/AML. Сувора ідентифікація, моніторинг транзакцій, журнали аудиту та звітність - стандарт для наземних та електронних вертикалей.

Маркетинг. Не можна маскувати офшорні продукти під локальні; афіліати зобов'язані працювати тільки з ліцензованими доменами/додатками.

Правозастосування. З 2024 року йде масштабна зачистка «тіньових» офшорних хабів (рейди, депортації, арешти активів). Для внутрішніх нелегалів - блокування та кримінальні справи.

6) Практика: що робити гравцям і операторам

• Використовуйте тільки ліцензовані сайти/зали PAGCOR; перевіряйте публічні реквізити та способи зв'язку.
• Оцінюйте SLA за висновками та наявність інструментів відповідальної гри (ліміти, самовиключення).

• На експорт грати більше не можна: будуємо P&L тільки на внутрішній моделі або на чисто зарубіжних ліцензіях за межами PH.
• Перераховуємо економіку eGames з урахуванням знижених зборів і підсилюємо KYC/AML.
• Готуємося до приватизаційної хвилі 2026: вимоги до прозорості власності, ESG і якості звітності стануть вище.

7) До 2030 року: Як виглядає траєкторія

1. PAGCOR → «чистий регулятор». Після приватизації казино фокус піде в нагляд і розвиток прозорих правил для on-/offline.

2. Зростання eGames і IR-екосистеми. Онлайн-доп. онлайн. вертикалі при IR і омніканальні сервіси (лояльність, швидкі кешаути) будуть основною «цифровою» лінією.

3. Нульова терпимість до офшорних схем. Заборона POGO/IGL закріплена, повернення режиму в колишньому вигляді виглядає вкрай малоймовірним.

Філіппіни в 2025 році - це легальний внутрішній онлайн під PAGCOR, сильні IR-курорти і повна відмова від офшорних ліцензій. Регулятор зміщується до моделі «нагляд без володіння казино», офшорний експеримент закритий і зацементований законодавчо. Перемагають ті, хто чесно працює в локальній рамці: сертифікований контент, прозорі платежі, строгий AML і зрозумілий сервіс для гравця.

Стан матеріалів: жовтень 2025 року.