Регулювання гемблінгу в Туреччині та Ізраїлі

Туреччина: світський закон з ісламським фоном

Правовий каркас

Основу регулювання складає Закон № 7258 «Про регулювання футбольних та інших спортивних ставок» (2007) і Закон № 320 (Milli Piyango) про державну лотерею.

Всі види азартних ігор, крім державних ставок і лотереї, заборонені.

• Milli Piyango (національна лотерея), IDDAA - державна платформа ставок на спорт, Süper Toto - державний тоталізатор.

Онлайн-гемблінг і блокування

Онлайн-казино і приватні букмекери заборонені; Банк Туреччини і BTK (інтернет-регулятор) ведуть активні блокування сайтів і платежів.

Закони 2013-2017 років ввели штрафи не тільки для операторів, а й для гравців - від адміністративних санкцій до блокування банківських рахунків.

Всі міжнародні платформи, що пропонують послуги без турецької ліцензії, внесені до реєстру блокування BTK.

Чому Туреччина не легалізує

1. Релігійний контекст: іслам забороняє азартні ігри (maysir).

2. Фінансовий контроль: держава бачить у гемблінгу канал витоку капіталу і відмивання коштів.

3. Політична позиція: партія влади (AKP) використовує антиігрову риторику як елемент соціальної політики.

Практика

Поліція регулярно проводить рейди проти «сірих» онлайн-операторів.

Банківська система і фінтех-компанії зобов'язані фільтрувати MCC-коди, пов'язані з азартними транзакціями.

За рекламу нелегальних казино і афіліатські посилання передбачені великі штрафи і кримінальна відповідальність.

Висновок по Туреччині: тільки держава може проводити лотереї і спортивні ставки. Казино та онлайн-гемблінг - повністю поза законом; карані і гравці, і організатори.

Ізраїль: морально регульована заборона

Правова база

Базується на Criminal Law Ordinance (1944), яка забороняє «ігри випадку» і «лотереї без дозволу держави».

• Mifal Hapayis - національна лотерея;
• Israel Sports Betting Board (ISBB) - державна рада зі спортивних ставок, відома за брендом Toto.

Онлайн-ігри

Онлайн-казино, покер, бінго, приватні ставки і тоталізатори заборонені.

У 2017 році Верховний суд Ізраїлю підтвердив правомірність блокування інтернет-ресурсів, пов'язаних з гемблінгом, і розширив повноваження поліції на кіберрівні.

Контроль і комплаєнс

Mifal Hapayis і ISBB зобов'язані відраховувати частину прибутку на охорону здоров'я, спорт і освіту.

Всі їх продукти проходять аудит Міністерства фінансів і підлягають суворим обмеженням по рекламі і віку учасників.

Реклама азартних ігор поза державними програмами заборонена; інфлюенсери і ЗМІ несуть відповідальність за просування офшорних платформ.

Причини жорсткого підходу

1. Соціальні: держава прагне мінімізувати збитки для вразливих груп.

2. Політичні: легалізація сприймається як протиріччя суспільним цінностям.

3. Економічні: прозора держмонополія дозволяє уникнути офшорних схем і збільшити бюджетні надходження від дозволених ігор.

Судова практика

Судові справи показують постійне розмежування між lottery і game of skill, але на відміну від Індії Ізраїль не визнає онлайн-ігри навичок як легальні.

Висновок по Ізраїлю: дозволені тільки дві держструктури - Mifal Hapayis і Sports Toto. Онлайн-гемблінг, приватні казино та покер-зали повністю заборонені.

Порівняльна таблиця

Практичні наслідки

Для операторів: обидві країни - «закриті» юрисдикції. Ніяких ліцензій для приватних онлайн- або офлайн-казино не існує.

Для гравців: участь в офшорних платформах - порушення закону, яке може призвести до блокування акаунту, банківських операцій або навіть кримінальної справи.

Для бізнесу: безпечні напрямки - B2B у сфері комплаєнсу, антифроду, відповідальної гри та технологій для державних лотерей.

Туреччина та Ізраїль йдуть паралельними, але не однаковими шляхами: Туреччина спирається на релігійно-фінансову заборону і централізований контроль, Ізраїль - на моральну і соціальну аргументацію при збереженні мінімального держмонополізму. В обох випадках гемблінг залишається жорстко обмеженим: будь-які приватні онлайн-казино, букмекери та покерні сервіси знаходяться поза законом. Для індустрії це означає, що єдиний допустимий формат - співпраця з державними операторами і розвиток технологій, пов'язаних з прозорістю, відповідальністю і безпекою.