Як працюють ліцензії в Білорусі, Казахстані та Грузії
Білорусь, Казахстан і Грузія - три країни пострадянського простору, де азартні ігри не тільки легалізовані, але і розглядаються як інструмент економічного зростання, залучення інвестицій і туризму. При цьому кожна з них вибудувала власну модель ліцензування та нагляду, що розрізняється ступенем державного контролю, вимогами до операторів і ставленням до онлайн-сегменту.
Білорусь: суворий контроль і повна легалізація
Законодавча база
Азартні ігри в Білорусі регулюються Декретом Президента № 305 від 7 серпня 2018 року, який узаконив онлайн-казино і встановив чіткі вимоги для операторів. З 2019 року Білорусь стала першою країною ЄАЕС, яка повністю легалізувала онлайн-гемблінг.
Ліцензування та нагляд
Органи контролю: Міністерство з податків і зборів (МНС) і Департамент з гуманітарної діяльності.
Типи ліцензій: для онлайн та офлайн-казино видаються окремі ліцензії; обов'язкова реєстрація серверів на території країни.
Термін дії: безстроковий, але з щорічною перевіркою відповідності.
Умови: мінімальний статутний капітал від 1 млн білоруських рублів, підключення до державної системи моніторингу та централізованого сховища даних.
Особливості регулювання
Всі онлайн-оператори зобов'язані вести облік ставок і виграшів через національну систему моніторингу.
Введена програма самовиключення гравців (аналог Responsible Gambling).
Ігрові транзакції проходять тільки через зареєстровані платіжні шлюзи.
Податки
4-10% з валового доходу (GGR) залежно від виду гри.
Додатково сплачуються збори за ліцензування та контрольні послуги.
Підсумок: Білорусь демонструє сувору, але стабільну модель: держава тримає під контролем все - від серверів до звітності.
Казахстан: обмежені зони та локальні оператори
Законодавча база
Азартні ігри регулюються Законом РК «Про гральний бізнес» від 2007 року з подальшими поправками. Головний принцип - зонування: казино і зали ігрових автоматів дозволені тільки в певних туристичних кластерах.
Ліцензування та контроль
Дозволені зони:- Щучинсько-Боровська (Акмолинська область);
- Капшагайська (Алматинська область).
- Регулятор: Міністерство культури і спорту РК.
- Онлайн-гемблінг: офіційно заборонений (за винятком букмекерства).
- Ліцензія: видається на 10 років, вартість - близько 150 млн тенге.
Умови та обмеження
Казино зобов'язані мати фізичну локацію в дозволеній зоні.
Онлайн-ігри без прив'язки до наземних операторів заборонені.
Всі ставки фіксуються через державну систему обліку.
Потрібна сертифікація обладнання та перевірка RNG.
Податки
Податок на ігровий стіл - фіксований (близько 145 тис. тенге на місяць).
Ігровий автомат - 60 тис. тенге на місяць.
Додатково - корпоративний прибутковий податок (20%).
Підсумок: Казахстан зберігає модель обмеженої легалізації, роблячи ставку на офлайн-туризм і регіональні курорти.
Грузія: відкритий ринок і міжнародні стандарти
Законодавча база
Грузія легалізувала азартні ігри однією з перших в регіоні - Закон «Про ліцензії та дозволи» (2005) і Закон «Про податки на гральний бізнес» (2010).
Регулювання поступово адаптувалося під європейські стандарти.
Регулятор та ліцензування
Регулятор: Міністерство фінансів Грузії.
Типи ліцензій: казино, онлайн-казино, букмекерство, лотереї.
Вартість ліцензії: Залежить від міста:- Тбілісі - близько 5 млн ларі на рік;
- Батумі, Кутаїсі - від 250 тис. до 1 млн ларі.
- Онлайн-гемблінг: повністю дозволений з 2011 року, за умови розміщення серверів на території країни.
Реформи 2022-2025
Посилено контроль за рекламою і віком гравців.
З 2023 діє обмеження для громадян до 25 років і заборона на участь держслужбовців.
Введено прогресивний податок на дохід операторів: до 10% від GGR.
Особливості
Грузія активно залучає іноземних операторів, особливо в курортних регіонах.
Спрощена процедура отримання ліцензії робить країну привабливою для інвестицій.
Створено систему самовиключення гравців та контроль депозиту.
Підсумок: Грузія - найбільш ліберальна юрисдикція регіону, де онлайн-гемблінг визнаний повноцінним бізнесом під податковим наглядом.
Порівняльна таблиця
Білорусь, Казахстан і Грузія демонструють три різні філософії регулювання:
- Білорусь - тотальний контроль і прозора звітність;
- Казахстан - зонований офлайн-гемблінг під державним наглядом;
- Грузія - ліберальний ринок і спрощена інтеграція онлайн-операторів.
Для операторів вибір юрисдикції залежить від стратегії: стабільність і контроль (Білорусь), регіональний туризм (Казахстан) або гнучкість і онлайн-розвиток (Грузія).
Всі три країни зберігають курс на баланс між фіскальною вигодою і відповідальним гральним бізнесом - з упором на прозорість, RG і нагляд у 2025 році.